人民日报点赞铁岭盘活闲置资产释放发展动能 ：“大船”归航记

▲ 《人民日报》2026年3月20日4版

辽宁铁岭盘活闲置资产释放发展动能

“大船”归航记

夜幕垂落，辽宁铁岭市凡河新区天水河畔，一座大型建筑形如一艘巨轮，亮起绚烂灯光，迎接着接踵而至的市民。

这艘“大船”，是一座建筑面积6.7万平方米的商业综合体，曾是市民购物、休闲的好去处，却在2018年因原产权企业的资金问题而停业“搁浅”。去年底，“大船”被重新盘活，扬帆“归航”，带回了繁华，也带回了城市的精气神。

“搁浅”与“归航”，投射一座商场的命运起伏；闲置与盘活，牵出一道关于树立和践行正确政绩观的时代考题。

新官也要理旧账

“大船”停业后的数年间，楼内无人维护，天花板掉落，楼外砖石碎裂，杂草丛生。有企业尝试重新激活它，但都以失败告终。

更让市民揪心的是，方圆几十公里内，再无大型商业综合体。想逛大商场，甚至要驱车去沈阳。“‘大船’啥时候能再起航？”人们时常惦记。

居民有期盼，商户也有需求。薛明辉曾在“大船”里开办一家生活用品公司，客流量不小。“大船”停业后，他无奈撤店，不知哪天能再回来。

理旧账，难免麻烦和风险。铁岭市中级人民法院审判委员会专职委员高岩介绍，“大船”原产权公司破产后，债务关系混乱，严重资不抵债；债权人共20多名，都在盯着这笔资产。

“有知情人劝我们，这是个烫手山芋，牵扯太复杂，尽量别碰。但市委市政府领导班子一致认为，新官也要理旧账。”铁岭市委书记李文飙说，群众的期待不能辜负，城市的功能不能缺失，遗留的问题不能回避，盘活“大船”势在必行。

理旧账就是顺民心，理旧账就是谋发展。

2023年8月，铁岭市成立“大船”项目盘活工作领导小组，助推“大船”归航。

不拖不等，直面问题。公安机关追查资金流向，查清债务关系；法院依法指定破产管理人，核定债权人和清偿顺序。

依法依规，尽责担当。20多名债权人诉求多、分歧大，重整方案经两次表决都未能通过。“就按法律程序来，不能悬而不决！”经市委市政府决策同意，法院一边向债权人释法明理，一边依法启动破产清算程序。终于，“大船”迎来了上架拍卖的一天。

越是艰难越担当

“大船”体量大、问题多，上架拍卖后，多家民营企业望而却步，两次拍卖均遭流拍。

艰难方显勇毅。铁岭市国资系统挺膺担当，指导市国资集团筹集资金，参与竞拍，拍下资产，以国企之责托底城市发展大局。

磨砺始得玉成。面对重重难关，国资、政法、信访、住建、消防、交通、自然资源等部门协同攻坚，打通产权、债务、融资、审批、安全等堵点，助力“大船”劈波斩浪过难关。

破解“过户难”，多方沟通协调，成功解除“大船”在沈阳、营口、铁岭三地法院的8项司法查封以及在两家银行的抵押登记；破解“融资贵”，协调银行给予金融支持，降低融资成本……

“各种碰头协调有几十次，电话沟通不计其数。”铁岭市国资委副主任黄涛说，大家拧成一股绳，才共同升起“归航的帆”。

盘活闲置资产，关键在后续运营。铁岭国资集团将“大船”挂牌招租，几番筛选考量，最终租给一家受到市民和商户认可的本土企业，将“大船”量身打造为双燕天河城。

住建部门统筹推动，恢复水、电、气，加固重点建筑结构主体部位。去年5月，双燕天河城通过安全鉴定，开始装修，一天一个样。当“重装上阵 旗舰归来”的横幅在外墙上挂出，全城目光再次聚焦这里。市民遛弯时来看进度，网红直播时来打卡，不少商家提前布局，一个个品牌签约，一家家“首店”入驻。

理旧账，更要算大账。铁岭市将双燕天河城定位为完善城市功能、激发消费活力、擦亮民生底色的载体，运用系统思维，多措并举助力商场焕新。

“早年‘大船’建设时，没规划地下停车场。”铁岭市住房和城乡建设局局长孟令森说，他们主动帮商场对接，租下南侧土地建停车场，还在西侧扩容车位、建口袋公园，实现休闲观景、商业消费联动。

此外，人社部门为双燕天河城举办专场招聘会，近600人达成就业意向。入职商场超市的吴明洵说：“赶上‘大船’重新开业，在家门口就找到了工作。”

形成机制再推广

去年底，双燕天河城正式营业。“40家‘铁岭首店’同时亮相，开业当天客流量超9.6万，销售额超890万。”双燕天河城总经理胡一迪介绍。

在此经营烤肉店的王岳峰坦言，最初自己心里也没底，但开业后人气兴旺，客流量远超省内同规格加盟店，“现在信心可足了！”

当初撤店的薛明辉，如今也重返“大船”，租下1300平方米的店面。“店铺销售额，是我们老城区常规店铺的3倍。”

吴明洵也常在下班后逛“大船”、品美食、看电影，“不比大城市的商场差，小伙伴都羡慕我能在这里上班。”

商场聚人气，商圈涌活力。新“船舱”里，场景多元，购物、餐饮、休闲、社交等功能一应俱全。借“大船”重新开业所带来的人气，周边也新开张了30多家店铺，还有几十家老店铺改造焕新，生意红火。

盘活一艘“船”，唤醒一座城；理好一笔账，解开一类题。

就“大船”的顺利归航，铁岭总结经验，探索出一套低效闲置资产盘活的“组合拳”：以国企担当、优势互补兜牢民生底线，以部门联动、协同攻坚打通流程堵点，以精准融资、及时化债实现良性循环，以分类考核、差异监管鼓励创新突破。

这套点“闲”成金的模式，在全市复制推广开来——

蟠龙山脚下，金峰小镇焕然一新。铁岭市属国企整合资源、创新业态，推动农文体旅融合：温泉度假酒店今年1月全新开业，温室大棚蓝莓热销，滑雪场、气膜运动馆人气高涨……昔日沉睡资产，蝶变为城市休闲新地标；

如意湖畔，日鑫大厦A座华丽转身。闲置14年的大厦被盘活改造为铁岭首家数字智造办公中心，铁岭市创业孵化园率先入驻，17家创业企业也紧随其后；

政企协同，东北物流城近20年的遗留问题得到系统解决；市城发集团创新举措，重启烂尾10年的“果蔬贸易城”项目……

以担当落笔，以初心作答，在铁岭，一个个闲置存量正转化为发展增量。李文飙表示，铁岭将牢固树立和践行正确政绩观，努力回应民生期盼，积极盘活闲置资产，让更多“大船”扬帆远航。

来源：人民日报

审核丨黄艳辉

编辑丨秀 姿

记者丨刘成友 刘佳华

制作丨李梦飞