撤资非洲！转投乌克兰：英国外交大臣的“艰难选择”引发争议

一些全球最贫困的国家将失去英国提供的援助资金，这些资金原本用于支持当地学校和诊所的运营。根据英国外交大臣设定的预算削减计划，到2028-29年度，英国对非洲的双边援助将减少近9亿英镑，降幅高达56%。这笔超过60亿英镑的削减资金，部分将被用于增加国防开支。

英国议会去年投票支持将援助支出削减40%，这意味着除土耳其外，所有G20国家的援助都将被切断。未来大部分资金将集中在冲突地区，主要是乌克兰、苏丹和巴勒斯坦。由于当前冲突剧烈，英国官员周三晚间决定暂时保留今年对黎巴嫩的支出。这次全面调整意味着，到2029年，70%的支持资金将分配给最脆弱和受冲突影响的国家。

也门、索马里和阿富汗等国也将面临预算削减，尽管英国政府声称这些国家仍会收到多边援助机构的资金。而像巴基斯坦和莫桑比克这样的国家，几乎所有的发展援助都将被取消，取而代之的是所谓的“投资伙伴关系”。此外，用于人道主义紧急情况的危机储备金也从8500万英镑降至7500万英镑。

外交大臣库珀表示，这并非基于意识形态的步骤，而是面对国际威胁时不得不做的艰难选择。非洲受到的影响最为显著，双边海外发展援助将从2026年的8.18亿英镑骤降至2029年的6.77亿英镑。外交部解释称，这是为了将重点转向通过世界银行和非洲发展银行进行的多边捐助。

除了保留一小部分用于土耳其难民安置的资金外，英国将逐步停止在G20国家的所有双边项目，印度、南非、巴西和印度尼西亚等国将不再获得直接援助。发展事务部长珍妮·查普曼辩称，莫桑比克、马拉维和塞拉利昂等一些受冲击最重的国家，实际上更倾向于与英国建立专业技术伙伴关系，而非传统的援助项目。她强调这并非价值观的转变，英国正以“协作的方式”与全球南方合作伙伴进行沟通。

尽管库珀声称法国、德国和瑞典等欧洲国家也在采取类似措施，但援助组织指出，英国的削减幅度实际上比大多数欧洲国家都要大。虽然英国仍期望保持全球第五大出资国的地位，但官方声明中避开了具体的削减数字，这些细节仅在平等影响评估报告中才被揭露。

英国外交部表示，未来的变动将优先考虑地缘政治安全和冲突。英国已承诺到2029年每年为乌克兰预留2.4亿英镑，并为巴勒斯坦和黎巴嫩提供资金。值得注意的是，在英国国内安置寻求庇护者的旅馆费用（每年约20亿英镑）也是从援助预算中支取的。

到2027-28年度，英国海外项目的援助支出预计将降至国民总收入的0.24%，这是自1970年有记录以来的最低水平。尽管法律规定了0.7%的目标，但政府已决定进行彻底改革。慈善机构ONE Campaign的英国执行主任阿德里安·洛维特指出，在非洲最需要帮助的时候削减援助将产生灾难性影响，这将导致数百万人无法获得基本医疗和教育，并面临致命疾病卷土重来的风险。