最让我心酸的全国人大代表建议

原来，小丑竟是我自己。

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文 / 呦呦鹿鸣

上周，在全国两会接近闭幕的时候，全国人大代表张全收向各大机构发表了他提交的建议：“建议允许60岁以上农民工继续务工”。

这是我一位朋友转给我的，我一听，第一反应是：咦，又有代表不说人话了？

什么叫做“允许60岁以上农民工继续务工”？农民工干活还需要被允许吗？农民工60岁了还出来务工，难道是因为不愿在家享清福了要去工地锻炼身体吗？他们不务工吃什么？谁给他们发钱？

然而，紧接着，我就发现，原来是我自己幼稚了，根本不了解现实情况。

真实的情况是：许多工地有门禁，而60岁以上的农民工，因为办不了门禁，即便有包工头用他们，也进不了场。也就是说：60岁农民工务工，真的需要被允许。

比如，通过搜索，我看到，有一位在劳务公司工作的视频博主3月5日（就在代表提建议前一周）发视频说：刚刚开完会，老板明确要求，60岁以上师傅不允许再进场作业了。而在评论区，同样也有各地不少“超过60岁办不了门禁找不到活干”的留言：

原来，这位人大代表所提的建议，切中时弊。

原来，小丑竟是我自己。

现实中，农民工是怎么操作的呢？用其他人的身份证，或者，偷偷现金结算。但这样一来，因为违规，就导致操作难度增加，收入就要低下去。

那么，工地这样做有没有道理呢？有。60岁以上的农民工，确实体力不如三四十岁年轻农民工，相对容易出事故，万一出事，工地就要承担更大的事故支出。他们拒绝60岁以上农民工，是理性的考量。

这就涉及到了工伤保险问题。因为60岁以上的农民工往往不能被允许办理工伤保险，或者说，许多农民工没有被工伤保险覆盖。如果保险能覆盖到，那么工地就不至于这样操作。他们甚至会更乐意请一些老师傅，因为许多工作都需要丰富的经验。

与之相关的还有《劳动合同法》问题，60岁以上的农民工，与施工单位之间是“劳务关系”，还是“劳动关系”？

所以，归根到底，是劳动保障体系问题。

当然，和农民工讨论劳动法是过于奢侈了。

国家统计局发布的《2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国农民工总量已经超过3亿人，其中，外出农民工约占六成，达到1.8亿人，主要从事制造、建筑、批发和零售、交通运输仓储和邮政、住宿餐营、居民服务修理这几大行业，这3亿人，是中国成为“世界工厂”的根基。没错，他们是经济学上的“人口红利”，但，如果让他们仅仅是“人工红利”，我们于心何忍？

事涉3亿人，着实兹事体大。

不容忽视的趋势是：近年来，农民工平均年龄正在逐步上升，2024年农民工平均年龄为43.2岁，他们正在越来越老，最后，都将面临60岁还能不能进工地的问题。

因此，张全收代表的建议，既针对当下，也面向未来。

农民工这个名字本身就非常独特：它不是一个具体工种，而是一个身份，“农民”身份——虽然他们是工人，但是，身份是农民。农民的身份，最关键的内涵是：农民工“退休”后领取的是农村的基础养老金（目前一个月是一两百块），而不是工人的“退休金”。也就是说，他们根本就是不允许“退休”的，一旦不干活就没法生存。不能退休，如果又不被允许进工地。那他们去哪呢？只能是农村的一亩三分地。

可是，如今中国城市化进程已经大幅提高，大量农民已经进城了，他们还回得去乡村吗？即便是一亩三分地，种地够过好日子吗？但凡种地能过上好日子，也不至于3亿人出来当农民工了。

写到这里，张全收代表的建议，让我感到越来越心酸。

或许有些不说人话的专家又要说了：“低收入家庭，可以把闲置的房子租出去”，或者“用私家车去跑跑网约车”嘛……

正是我们这个社会许多所谓的“精英”“专家”，对社会现实的隔膜，才会导致我们长期忽视农民工的境遇，即便是数以亿计的家庭所面临的难题，许多人，包括我，也并没有触觉。这是“房间里的大象”。

我注意到，张全收是河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记、村委会主任，是来自农村的代表。

我很高兴，两会中还有人为农民工发言，但我更希望，这是最后一次出现“允许60岁农民工务工”这种令人心酸难已的建议，为此，当前，真正需要做的，是两件事：一是审视并梳理社会保障体系，二是拉齐全民劳动保障待遇，以实际工作而不是以身份来对待劳动者，实现人人平等的宪法精神。

愿所有想工作的人都有一份称心的好工作。

呦呦鹿鸣20260319