北京
新华社香港3月19日电 题：从“融入”到“服务”：香港锚定新角色扬帆“十五五”
肖逸晨、奚天麒
“十五五”规划纲要将香港的定位从“融入”升级为“融入和服务”国家发展大局，连日来引发香港各界广泛关注。多位受访人士分析，这反映了在全球格局深刻变革下，国家对香港战略价值的精准锚定。香港背靠祖国坚实后盾，手握联通世界的独特密钥，在“十五五”新航程中向着高质量发展扬帆前行，将以崭新姿态更好贡献国家发展。
“十五五”规划纲要提出，支持港澳更好融入和服务国家发展大局。对比上一个五年规划，在“融入国家发展大局”基础上增加了“服务”的新定位。
深圳大学教育研究院院长李树英说，“融入”是香港对接国家发展大局的基础阶段，而“融入和服务”则让香港告别被动跟进的姿态，以自身独有的国际化优势，成为国家发展大局的服务者与贡献者。
“全球政治经济科技格局正在深度重塑，国家高质量发展和高水平对外开放亟需专业的国际服务支撑。‘十五五’规划纲要对香港角色的定位，既体现国家的充分信任，更为香港打开了突破发展瓶颈、迈向全新高度的广阔天地。”全国政协委员、香港中文大学工程学院副院长黄锦辉说。
香港拥有独特优势，能够在服务国家发展大局中发挥特殊作用。香港在全球金融中心排名第三，外汇交易的平均每日成交金额达8831亿美元，处理全球约80%的离岸人民币结算，是全球最大离岸人民币中心。2025年IPO集资额达374亿美元，居全球新股融资中心榜首。在航运方面，香港航空货运量连续多年全球第一，船舶注册吨位全球第四，国际航运中心发展指数连续6年排名全球第四。在国际贸易领域，香港实行自由贸易政策，稳居全球最自由经济体榜首，2025年世界竞争力排名全球第三、亚洲第二。
全国人大代表、香港特区立法会议员陈晓峰表示，国家扩大高水平对外开放，香港作为国际金融、航运、贸易中心，恰好满足国家发展的关键需求，能实现自身发展与国家战略的同频共振。
“香港应持续强化总部经济与资本桥梁功能，依托普通法、低税率的独特优势，吸引内地企业在港设立国际运营中心，同时引导国际资本精准投资内地重点领域。”全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红提出，香港还要丰富离岸人民币业务、做强绿色金融，让金融优势在国家高水平开放中持续释放。
创新科技领域是香港服务国家加快高水平科技自立自强的重要赛道。香港科技发展潜力优厚，世界数码竞争力的科技排名世界第三，5所大学跻身世界百强，并在AI与机器人、量子计算等前沿领域持续加码，计划成立“AI+与产业发展策略委员会”、推进沙岭数据园区项目等。
黄锦辉认为，香港正全力建设国际创新科技中心，应善用自身雄厚的基础科研实力，做好“0到1”的科技发明与研发，并依托粤港澳大湾区成熟的产业链完成创科成果转化，实现“1到N”的量产和商业化，让香港创科真正扎根中国、走向世界。
“香港在AI、生命健康、新材料等国家科技战略需求方面优势明显。”李树英说，通过建设国际创新科技中心，香港可补足内地前沿领域一些基础研究短板弱项，助力国家关键核心技术突破，成为国家原始创新重要策源地。
“十五五”规划纲要提出支持香港加快北部都会区建设。北部都会区将成为香港服务国家发展大局的关键抓手。这片横跨香港北部、与深圳接壤、总面积约300平方公里的土地，未来将提供超50万个新住宅单位、创造约50万个新工作岗位。
“北都的建设不仅能解决香港土地和房屋紧张的问题，更是香港深度参与粤港澳大湾区融合发展、更好融入和服务国家发展大局的重要支点。”陈晓峰说，在法律服务方面，北都有条件承载更多面向大湾区的跨境法律服务机构和仲裁中心，形成与港岛核心商业区互补的专业服务集群。
香港中华总商会会长蔡冠深表示，香港可以建设北都为契机，与深圳协同规划打造集科技创新、高端制造、现代服务于一体的港深超级合作区，形成政产学研投融合的生态圈，助力内地企业走向全球。
在孟丽红看来，香港服务国家发展大局，更重要的是做好人心相通的纽带。她建议加强大湾区银发经济、医疗跨境衔接等民生领域的顶层设计，升级大湾区“一小时生活圈”，以民生融合促进人心相通。“还可搭建广阔平台，支持香港青年赴内地交流创业，实现大湾区人才需求深度互补，令香港‘超级联系人’角色更具含金量。”
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