新时代中央级党报出版印刷管理能力提升路径研究

高煜欣

编者按：

文章从全媒体时代背景下如何提升中央级党报出版印刷管理能力的必要性及其实现路径进行了研究。研究表明，尽管新媒体的发展对传统媒体造成了巨大冲击，但纸质党报在信息安全、权威性以及历史存档等方面，具有不可替代的“物理锚点”价值。但当前中央级党报印刷工作面临原辅材料使用不规范、设备老化、色彩管理体系缺失、人才队伍出现断层、环保压力增大以及印发协同不足等诸多挑战。为此，文章提出五点对策：一要实施多维协同策略，推动原辅材料标准化进程，加强设备全生命周期管理，并积极推进数字化转型；二要构建全链路闭环体系，完善色彩管理与质量反馈机制；三要赋能强基，通过产教融合与激励机制，解决人才短缺难题；四要坚持绿色发展理念，确保环保合规与出版安全；五要深化印发协同，利用数据互联技术优化物流效率。研究结论认为，通过推进标准化、数字化以及绿色转型等举措，能够系统提升党报印刷管理能力，确保党报在全媒体时代的政治安全与传播质量。

提升中央级党报出版印刷管理能力的价值与意义

党报作为党委主办的机关报，在国家政治生活中具有重要作用，是党和人民共同的财富和公共资源，是“党治国理政的重要资源和重要手段，也是党的意识形态工作的主阵地。”特别是中央级党报，作为主流话语体系的代表，有着很高的权威性和公信力，对受众有很强的指导作用，其头版文章及社论等常常成为社会各界观察党和政府政策的风向标。

随着全媒体时代的到来，媒体传播格局发生了显著变化，给党报的出版印刷业态带来了巨大冲击。但从纸质党报具有的特殊价值看，短期内还无法被其他媒体形态所代替。从信息安全角度看，纸质党报具有可防伪的信息传播记录价值，能够充当社会信任的“物理锚点”。尽管随着新媒体技术的发展，纸质党报的信息传播功能已经被削弱——因为在信息传播速度上纸质报是无论如何也比不过新媒体的。但是，新媒体上信息因发布后随时可以回撤、修改或删除，会出现在不同的时间节点看到同一信息的不同版本的情况，影响了其内容可确定性和权威性。而纸质党报一旦完成印刷发行，就形成了一个不可逆、不可篡改的“去中心化数据库”，确保了信息记录的唯一性。因此，提升党报出版印刷管理能力，本质上是在守护党报作为权威信息源的存在安全，确保“白纸黑字”的公信力。同时，纸质党报作为“实体档案”，相比电子载体具有长周期保存能力。电子数据的安全可靠性存在软件失效、硬件损耗、载体淘汰及电磁干扰等多重风险。而纸质党报依托于载体的稳定性，具备跨越时代的低损耗存储属性。如《人民日报》等党报，就是记载中国重大事件的权威历史文献。因此，提升党报出版印刷管理能力，也是确保历史文献生成安全性的重要举措，保证了国家集体记忆的时代传承。

在新媒体的影响下，读者对党报的时效性要求更高，这就要求报纸必须在极短的深夜窗口期内完成印刷。同时，党报出版印刷原材料价格波动与人工成本的上涨，也使得传统粗放式的管理模式难以为继。相比于省、市级党报，中央级党报具有政治地位高、发行量大、承印企业多、资金相对充裕等优势，对报业印刷产业的发展具有风向标的作用。因此，在媒体融合趋势中，提升中央级党报出版印刷管理能力不仅是一个技术性命题，更是基于党报独特战略价值的必然选择。

当前中央级党报出版印刷管理方面存在的问题及原因

提升承印企业印刷质量遭遇瓶颈

原辅材料采购与使用规范性不足，影响印刷质量。受传统报业市场下行压力影响，一些承印企业为压缩生产成本并维持利润空间，在原辅材料采购环节存在“重价格、轻适性”的倾向。具体表现为不同质量的原辅材料混用，甚至使用低质材料进行替代，造成了图片色彩还原度下降，影响了彩报印刷质量。

印刷设备老化问题凸显，更新改造资金不足。近年来虽然承印企业全彩印刷产能有所提升，但设备老龄化现象已不容忽视。一些企业的印刷设备投产已超7年，部分企业印刷设备服役甚至超过15年。不同于制版设备可以通过维护及更换组件来维持性能，印刷设备在长期高速运行后，单纯依靠维护保养以保障高精度的印刷质量，整机更新已成必然。但由于目前纸媒发行量整体下滑趋势明显，承印企业利润较低，而要进行厂房和印刷设备更新，不仅需要的资金投入大，成本的回收周期也较长。许多企业自身无力负担印刷设备的更新，而部分企业的上级主管单位因成本问题和对报纸未来的不确定性，投资设备更新的意愿不强，造成企业资金不足。

全流程管理体系亟待优化

色彩管理体系尚未健全。虽然多数承印企业已经配备了色彩管理系统或屏幕软打样系统，但因种种原因并没有很好地把这些系统使用起来，无法实现从图片前期制作、组版打样到报纸出版印刷的全过程色彩管理，打样机打印的彩样和印刷报纸的色彩不一致性仍较为明显，不同企业印刷的报纸也存在偏色。同时，一些企业虽然配备了屏幕软打样系统，但缺乏对机台操作人员的培训和管理，导致屏幕软打样流于形式，报纸印刷质量不高。

事后管理的闭环机制尚不完善。目前对于承印企业印刷质量的评价机制在等级评价和问题识别方面比较有效，但在如何督促企业后续的整改落实层面还存在短板。具体表现为，对于产生印刷质量问题的根本原因如水墨平衡参数、纸张张力、环境温湿度、印刷压力等不能给出针对性的建议，督促承印企业反馈改进力度不足，尚未形成“发现问题—整改问题—效果验证”的有效管理闭环。

出版印刷人才队伍面临结构性挑战

承印企业存在青年人才断档与老龄化危机并存的现象。受报业市场萎缩与夜班作业辛苦、薪酬竞争力弱、对口专业生源匮乏等因素叠加影响，企业深陷“招人难、留人难”的行业性“用人荒”,人员队伍老化趋势短期难以扭转。

承印企业的培训体系与激励机制存在滞后性。一方面，企业现有的内部培训多基于短期需求导向，缺乏对员工职业生涯发展的长远规划，导致取得实效有限；另一方面，行业职称评审与薪酬待遇脱节，即使员工获得高一级职称也难以兑现相应的工资待遇。这些情况都挫伤了基层技术人员的积极性，阻碍了高技能人才的选拔与储备，对党报未来的出版安全构成潜在威胁。

环保合规压力导致承印企业运营成本增加

随着国家对挥发性有机物(VOCs)排放治理力度的不断加大，一些企业现有的环保治理设施已难以满足日益严苛的排放标准。一方面，部分老旧设备由于缺乏配套的废气收集与处理装置，存在因环保不达标而被地方生态环境部门责令“限产限量”甚至“停产整顿”的风险，这将直接威胁报纸出版印刷时效安全性；另一方面，承印企业虽然使用了绿色印刷技术，但报社并不愿为此多付出成本，也导致企业利润空间下降。

印刷生产与发行物流的协同效应尚未充分释放

生产不稳定性挤压发行窗口期。部分承印企业设备老化导致故障频发或印刷速度下降，生产作业计划安排的不合理，这些会导致“开机晚、印得慢”现象，突破预定的作业时间窗口。这种生产端的延误会直接影响后续发行投递时效，如果交报时间点在早高峰，巨大的交通压力下极易导致报纸投递晚点，影响读者“读早报”。

信息壁垒导致资源配置低效。具体表现为承印企业与邮局之间缺乏实时的信息共享机制，邮局发报人员无法实时掌握报纸具体的开机时间与印完时间，往往出现“车等报”或“报等车”的现象，造成了运力浪费与时间损耗。

进一步提升中央级党报出版印刷管理能力的思路和对策

多维协同，驱动出版印刷高质量发展

实现原辅材料精细化管理。可以通过制定《报纸出版印刷原辅材料标准化作业指南》,将版材、油墨及润版液等关键耗材的技术指标纳入考核体系。同时通过建立定期抽检与飞行检查相结合的监测机制，严控材料质量，确保承印企业始终采用符合标准的优质材料。

帮助承印企业强化设备全生命周期管理能力。要发挥中央级党报的平台优势与政治影响力，协助企业向地方党委宣传部门争取政策倾斜与资金支持，构建跨区域经验交流机制，解决设备更新改造资金难题。同时，督促要求企业建立现有设备运行台账与预防性维护体系，推广党报出版印刷标准化作业程序，联合设备制造企业和承印企业共同建立故障诊断数据库，提升设备运行的可靠性与突发处置能力。

深化数字化转型，重塑生产管理范式。随着“十五五”时期的到来，承印企业的数字化、网络化、智能化改造势在必行。要利用自身承印企业多的优势，利用人工智能和大数据技术建立报纸制版印刷的产能配置与作业顺序优化模型。要依托实力较强的企业，推进制造执行系统(MES)应用，利用推广利用物联网传感器监测设备运行状态，通过软硬件协同升级实现生产过程的数据化与透明化，从而形成可复制、可推广的数字化转型经验，逐渐实现全部覆盖。

科学施策，构建全链路管理闭环体系

建立标准化色彩管理体系，强化事前管理。报纸印刷过程中人和设备的影响因素较多，控制难度也较大，如果能够借助一些辅助措施，将能更好地提升报纸的印刷质量的稳定性。可以联合第三方专业机构，协同构建标准化色彩管理体系。并通过定期校准印前与印刷端的色彩特性文件，探索在报纸中无感置入质量测控条等方式，保证报纸出版印刷全过程的色彩一致性，进一步提高彩报印刷质量。同时，还可倡导代印点为报纸印刷机台直接配备屏幕软打样显示器来降低报纸印刷过程中的颜色失真率。

完善印刷质量评估反馈机制，严格事后管理。优化评报体系，构建“评价—反馈—整改”的管理闭环。要定期发布印刷操作提示与优质样报，对印刷质量排名靠后的企业实施集中培训与点对点诊断，分析问题产生的原因，建立整改落实台账，并对整改不力的企业启动约谈机制。推动承印企业建立集“事前计划、事中控制、事后分析”于一体的质量管理体系。同时，要积极探索数字化、智能化评报方式，建立更加科学、合理、有效的印刷工价结算机制，真正做到“奖勤罚懒”,解决“躺平”现象。

赋能强基，破解行业人才结构性难题

推动产教融合，完善激励机制。在薪酬方面倡导有条件的承印企业适当提高一线人员工资总额，将绩效奖金向一线工人倾斜，向积极主动提升职称资格的工人倾斜。同时，可以探索在相关专业院校建立党报出版印刷“定点培训基地”,由企业提供岗位需求，校企共建课程体系，利用高校资源开展定向技能培训，实现教育链、人才链与产业链的有机衔接。

凝聚行业合力，优化人才生态。中央级党报可以利用自身平台优势，联合行业协会争取政策支持，同时挖掘和宣传优秀代印点在人才激励与校企合作方面的成功案例。通过树立行业标杆、弘扬劳模精神与工匠精神，来优化舆论环境，推动提升行业整体薪酬竞争力与职业社会地位，进而推动人才与产业发展的深度融合。

绿色发展，筑牢环保合规与出版安全底线

构建清洁生产体系，规避停工停产风险。在印刷质量评价标准中引入“绿色印刷”评价指标，逐步推广承印企业使用符合环境标志产品技术要求的大豆基环保油墨、免处理或低化学消耗CTP版材等绿色原辅材料，从源头上减少挥发性有机物(VOCs)和危险废物的产生。针对不同地区环保法规规定，督促各承印企业开展环保合规自查，利用自身优势支持企业申报环保绩效A级企业，从而保证在重污染天气应急响应期间，党报印刷任务不受限产停产政策影响，保障绝对的出版安全。

推行绿色印刷认证，提升行业竞争力。鼓励并引导承印企业积极申请“中国环境标志产品认证(绿色印刷认证)”。逐步将“绿色印刷”标准纳入印点准入与考核的核心指标，通过认证倒逼企业建立环境管理体系，优化工艺流程，降低能耗物耗。同时，可以考虑将“通过绿色印刷认证”作为未来遴选新承印企业或调整印量的加分项，对于积极使用大豆基环保油墨、免处理CTP版材、安装VOCs处理设备的承印企业在结算印刷费用时予以一定支持，以此推动行业的绿色转型。

印发协同，构建高效的报纸交投体系

推动数据互联，实现“生产—物流”无缝对接。打通承印企业与发报邮局之间的“信息孤岛”。协同承印企业和邮局进行信息化改造，将印刷生产进度数据(如开机时间、实时印量、预计完工时间)对接到邮局发行物流调度系统，让运报车辆能够根据生产进度动态调整发车时间与路线，实现“报出即发、无缝衔接”。同时，鼓励承印企业通过技术改造提升印刷速度，对于因设备故障或管理不善导致的生产延误，纳入绩效考核负面清单，进而为发行环节争取更多的“黄金配送时间”。

优化产能布局，缩短物理配送半径。结合发行大数据的分析结果，重新审视现有印点的空间布局合理性。对于发行量大但运输距离远的区域，应探索通过“分印点扩容”或“新增代印点”的方式，将印刷能力前移至读者密集的区域。通过“以发定印、就近印刷”的策略，缩短物理配送距离，降低物流成本，提升投递时效。

结论与展望

当前中央级党报的出版印刷体系虽总体运行平稳，基本能够满足印刷质量、出版时效和出版安全方面的需求。但随着全媒体传播时代的到来，在印刷质量、管理体系、人才队伍、环保合规和邮发时效五个方面都面临着问题和挑战。这些问题若不从机制上予以破解，将对党报出版印刷的政治安全与传播质量构成潜在挑战。

因此，中央级党报需要依托自身优势，通过多维协同、闭环管理、人才赋能、绿色转型与印发协同来系统提升出版印刷管理能力。其中，标准化与数字化是产业升级的核心驱动力，通过建立原辅材料指南与设备全生命周期管理，配合MES系统与AI优化模型，可有效实现生产范式的数字化转向。同时，全链路闭环管理是质量稳升的关键，通过色彩标准化体系与“评价—反馈—整改”机制，并辅以科学的工价结算激励机制，能够从根本上提升报纸出版印刷质量。此外，推行绿色印刷，并深化产教融合与印发数据互联，是提升行业韧性、优化投递效率的关键路径。

随着“十五五”时期的到来，第六代移动通信技术的落地、可折叠柔性电子墨水屏技术的突破以及人们阅读习惯的改变，都将给党报出版印刷业的数智化转型带来了新的机遇与挑战。中央级党报要充分发挥自身政治号召作用与技术引领作用，协同各方资源，在技术革新、管理重塑与人才培养上持续发力，进一步探索人工智能技术与机器视觉在报纸印刷质量检测、印刷生产调度中的应用，倡导构建国家层面的报纸出版、印刷、发行信息共享平台，推动企业开发应用低能耗、零排放的报纸印刷工艺，进而为党报事业在全媒体时代始终坚守阵地、焕发生机贡献力量。

(作者单位：人民日报社发行出版部)

(来源：《经济师》杂志 2026年 第02期)