巴阿冲突缘何深陷困局？

钱 峰

巴基斯坦与阿富汗两国爆发的激烈冲突已持续三周，带来双方人员和财产的严重损失，将南亚地缘政治推向风口浪尖。两国当前在反恐议题上越来越陷入“零和博弈”的困局，但客观看，这场冲突的复杂性和解决难度远超反恐表面。

第一，历史积怨是冲突的深层背景。两国长达近2600公里的边界线又称“杜兰线”，由19世纪英国殖民者划定。这条将阿富汗主体民族普什图族一分为二的边界，导致长期的领土争端和民族认同矛盾。巴基斯坦建国以来，对阿富汗境内的普什图民族主义抱有戒心，而阿富汗历史上也曾质疑巴基斯坦建国的合法性。这种历史不信任感延续至今，为如今的冲突埋下伏笔。

第二，反恐问题是当前冲突的直接导火索。巴基斯坦指责阿富汗塔利班（简称阿塔）为以普什图人为主的恐怖组织“巴基斯坦塔利班”（简称巴塔）提供庇护和活动基地，对巴国家安全构成严重威胁。尤其在2025年，巴塔发动袭击的次数和造成的伤亡规模均呈显著恶化趋势。根据巴和平研究所发布的统计，2025年全年共记录发生699起恐怖袭击，同比增长约34%。其中，巴塔被认定为最主要的袭击实施者。在伊斯兰堡看来，喀布尔在遏制巴塔方面不仅做得不够，甚至存在某种程度的默许。因此，巴方采取了包括越境军事打击在内的强硬手段，试图清除巴塔的“安全庇护所”。然而，阿塔对此予以否认并指责巴军事行动侵犯了其主权。

第三，国内政治因素也加剧了冲突的对抗性。巴基斯坦军方高层和政府都面临来自国内舆论的巨大压力，要求采取最强硬的回应。而阿塔2021年8月重新掌权后，面临国内重建的艰巨任务，其政权尚未得到国际社会普遍承认。在此敏感时期，巴方的军事行动被阿塔视为对其主权和合法性的挑战，引发了强烈的民族主义情绪。阿塔政权需要展现维护国家主权的决心，以巩固其统治基础。双方国内的政治压力，使得妥协和对话的空间被大大压缩。

第四，传统外交斡旋调解停滞。沙特、卡塔尔、土耳其等传统调解方因中东战事无暇他顾，去年10月多哈停火协议的破裂，证明缺乏第三方强制监督机制的协议难以持久。更棘手的是，双方核心诉求存在根本矛盾，巴方要求阿塔签署书面承诺并采取“可视的行动”停止支持巴塔，而阿塔坚持“不干涉内政”原则，拒绝任何形式的外国势力介入。

第五，现实利益的冲突同样尖锐。巴基斯坦自2025年起因安全原因，加速遣返境内阿富汗难民，给阿富汗经济施加巨大压力，这一定程度上转化为对巴基斯坦的怨恨，形成“恐怖袭击—军事报复—难民危机—仇恨升级”的恶性循环。巴方更为难以接受的是，近期阿塔政权与“老对手”印度不断走近，这被巴方视为对其战略安全的直接威胁。

当前，巴阿军事冲突仍在继续，日益呈现出“低烈度持久战”特征，巴基斯坦凭借空中优势实施“外科手术式”打击，而巴塔利用边界线两侧的各种通道游走反击，导致巴军难以彻底清除所认定的威胁，阿富汗复杂山地地形更限制了地面部队的行动。而阿塔则以无人机袭击和地面渗透进行报复，辅以边境火力反击，但因其缺乏有效防空系统，暴露出其军事体系的脆弱性。这种“你打你的、我打我的”的战术，使双方都陷入“进攻易停火难”的僵局。

国际社会的建设性力量普遍期望双方停火止战，就反恐合作、边界管控等重启对话，重建政治互信，推动紧张局势降温。循环报复的军事行动只会加深仇恨，导致更多无辜平民伤亡，为恐怖和极端主义滋生提供土壤。对话的目标不应是相互指责，而是去寻找共同利益。

‍作为巴阿两国的共同邻国和重要伙伴，中国一直与双方保持着密切沟通，始终在其中扮演着“劝和促谈”的友邻角色。中国的斡旋努力兼具原则性与灵活性，既维护了地区稳定底线，又为双方保留了谈判空间。战争的尽头是谈判，仇恨的终结是和解。中国的长远目标是看到一个和平、稳定、繁荣的巴基斯坦和阿富汗，这不仅符合双方利益，也是整个地区的共同期盼。（作者是清华大学国家战略研究院研究员）