停工两天后，7死4伤，项目副经理遇难

来源：昭通市应急管理局

3月16日，昭通市应急管理局发布《昭通彝良渝昆高铁在建项目“7·12”较大 突水突泥事故调查报告》。

2025年7月12日12时10分许，昭通市彝良县境内在建的重庆至昆明高速铁路云贵段（以下简称“渝昆高铁”）昭通隧道3号横洞8，发生一起突水突泥事故，造成7人死亡（含项目部副经理）、4人受伤，直接经济损失约805.8万元。

这是一场本可避免的悲剧，因为事发前2天，他们就已经发现了危险。

停工两天后，11人遇险

事故发生经过：

• 2025年7月10日8时30分，DK380+541掌子面出现围岩破碎、掉块、渗流水，施工单位停止作业并设置警戒。

• 11日，四方联席会议决定暂停施工，监理单位下发《工程暂停令》，设计单位下发《风险预警单》。

• 12日6时40分许，相关人员陆续进洞值班、作业。

• 12时10分，掌子面突发突水突泥，涌出突泥物约0.6万立方米、水量约10万立方米，将11名作业人员冲至距掌子面200余米至700余米处。

事发后，施工单位立即启动应急预案，市、县政府迅速组织救援。13时20分，11人全部救出，但其中7人已无生命体征。4名受伤人员经治疗已痊愈出院。

地质与降雨为直接原因

调查认定，事故是多种自然因素与工程因素耦合的结果：

1. 高位富水区+构造破碎带：事发掌子面左侧上方200～800米处存在岩溶强发育高位富水区，掌子面左前上方0～200米赋存构造裂隙水。隧道开挖形成的临空面连通了高位富水区与掌子面，水体向隧道周边聚集，弱化了围岩整体性。

2. 持续强降雨补给：事发区域处于雨季，入汛后径流量偏多84.6%。强降雨通过地表岩溶槽谷、落水洞快速下渗，使高位富水区地下水位抬升，形成巨大压力。

3. 围岩强度达到极限：掌子面左侧发育的构造破碎带岩体破碎，在高压水作用下，左侧围岩抗突能力近零，最终平衡被打破，发生突水突泥。

管理失控：违规人数超标、探孔不足、步距超标

事故暴露出的管理问题同样触目惊心。

施工单位（中铁隧道集团一处有限公司渝昆高铁云贵段站前四标项目经理部）：

1. 异常工况处置严重违规：已停工区域仍有11人作业，违反《铁路隧道及地下工程施工阶段异常工况安全处置指导意见（暂行）》“同一施工区域内人员一般不超过2人、严禁超过9人”的规定。

2. 安全步距超标7.6米：开挖支护滞后，隐患未及时消除。

3. 风险管控措施未调整：未根据地质预报结果动态调整方案。

4. 隐患排查治理不力：重大事故隐患排查质效不高。

5. 管理细节缺失：未督促救生衣穿戴，事故报告不及时。

勘察设计单位（中铁二院工程集团有限责任公司重庆至昆明高速铁路配合施工项目部）：

• 未严格执行超前地质预报技术规程，富水岩溶发育区钻孔数量不足。

副经理遇难免责，多名管理人员被罚

（一）因在事故中死亡免予追究责任人员

• 侯某，男，中共党员，中铁隧道集团一处有限公司渝昆高铁云贵段站前四标项目经理部副经理，对事故负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，免予追究其相关责任。

（二）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议

1.责任人员

• （1）向某友，中铁隧道集团一处有限公司渝昆高铁云贵段站前四标项目经理部经理，对事故负有主要领导责任。由昭通市应急管理局给予行政处罚。

• （2）吕某钱，中铁隧道集团一处有限公司渝昆高铁云贵段站前四标项目经理部常务副经理，对事故负有重要领导责任。由昭通市应急管理局给予行政处罚。

• （3）张某明，中铁隧道集团一处有限公司渝昆高铁云贵段站前四标项目经理部安全总监，对事故负有重要领导责任。由昭通市应急管理局给予行政处罚。

• （4）黄某军，中铁华铁工程设计集团有限公司渝昆高铁云贵段监理2标项目部项目总监，对事故负有主要领导责任。由昭通市应急管理局给予行政处罚。

• （5）李某军，中铁华铁工程设计集团有限公司渝昆高铁云贵段监理2标项目部隧道专监，对事故负有重要责任。由昭通市应急管理局给予行政处罚。

2.责任单位

• （1）中铁隧道集团一处有限公司。异常工况处置不力，未按专项施工方案施工，落实安全生产制度、教育培训不到位，未及时发现并消除事故隐患。由昭通市应急管理局给予行政处罚。

• （2）中铁华铁工程设计集团有限公司。监理工作落实不到位，未及时发现并消除事故隐患。由昭通市应急管理局给予行政处罚。

（三）其他处理建议

由中铁隧道集团一处有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司、京昆高速铁路西昆有限公司按照有关规定，对魏某林、杨某航、邱某、刘某龙、龚某强、杨某德、曾某7人履职不到位情况予以处理。

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