全过程人民民主在上海｜深化人大财经监督，助力区域经济高质量发展

人大财经监督是地方人大及其常委会工作的重要组成部分，是推动区域经济社会高质量发展的重要抓手。新修改的监督法进一步丰富了财经监督工作内容，健全监督制度机制和方式方法。

本届以来，静安区人大常委会立足新时代财经监督工作新形势新任务，不断拓展监督广度、加大监督力度、提升监督实效，围绕16个重点项目开展多元化监督，综合运用听取专项工作报告、专题调研、专题询问等多种形式，为静安经济社会高质量发展提供制度保障。

紧盯稳增长

强化规划计划监督

发展蓝图的落地见效，离不开常态精准的监督护航。区人大常委会依法开展五年规划监督，加强“十四五”规划实施情况中期评估监督成果运用，落实规划实施常态化监督机制，持续推进区“十四五”规划主要指标、重大项目和重点任务落实落地。强化年度计划与“十四五”规划的衔接融合，将规划核心指标纳入年度计划指标体系，分步骤、分阶段推进重大任务落实，科学开展年度计划编制与目标执行评估，确保发展步调始终与规划方向同频。

着眼长远发展，聚焦“十五五”规划编制，围绕区域发展长远性问题、改革发展堵点难点问题、群众急难愁盼热点问题，广泛收集、充分吸纳人大代表意见建议，为政府科学谋划“十五五”发展蓝图提供参考。同时，加强对区域经济运行情况的调研分析，密切与相关政府部门的沟通联系，及时了解区域经济运行情况，为区域经济稳增长提供对策建议。

紧盯高质量

强化经济领域监督

紧扣高质量发展这一首要任务，区人大常委会紧扣区委决策部署、全区中心工作和群众关心关切，锚定高质量发展，依法加强经济领域监督。年初制定监督工作计划，深入开展调查研究，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，为区人大常委会听取和审议报告打好基础。

立足静安重点产业发展，先后围绕商贸服务业、金融服务业、专业服务业、数据智能产业，开展推进国际消费中心城市示范区建设、促进消费提质升级、加快金融服务创新发展、“全球服务商计划”实施情况、“十五五”时期数据智能产业发展等专题监督调研，进一步推动政府加快传统优势产业转型升级，深度布局新兴产业赛道，加快培育新质生产力。

紧抓优化营商环境这一重点工作，通过开展专题调研、专题询问、代表建议督办以及市区联动开展《上海市优化营商环境条例》执法检查等形式，持续对区域优化营商环境工作情况开展跟踪监督，收集关于修改《条例》的意见建议，为市人大修法提供参考。

紧盯强绩效

强化财政预算监督

提升财政资金的使用效益，是人大财政预算监督的重要任务。区人大常委会不断深化预算监督内容，积极探索预算监督有效方式，推动构建预算监督闭环，不断提高预算编制的科学性、预算执行的严肃性、预算监督的权威性。加强预算说明解读，积极与区财政局沟通，强化预算报告文字说明，提升报告可读性。开展面对面询问，每年结合审计问题整改情况，选取部分预算部门和单位组织开展部门预算汇报会，由部门行政主要负责人面对面向代表报告预算编制、执行和绩效管理情况，并接受代表询问，增进代表对部门预算的了解，提升履职能力。

精选监督项目，聚焦预算监督全过程，选取重点项目、预算部门，从预算绩效目标编制、绩效执行跟踪、绩效后评价等环节入手，重点加强对专项资金、重大项目资金、社会民生领域资金、重大政策落实等方面的财政绩效监督。深化预算联网监督建设，依托系统的实时性、穿透性和分析预警功能，实现对本级预算、国有资本预算、部门预算和项目预算执行的动态监督，各专工委开展监督时，通过系统调取相关领域财政预算数据，为监督调研提供数据支撑。

紧盯清家底

强化国有资产监督

区人大常委会持续加强对国有资产管理情况的监督，进一步规范落实国有资产管理情况报告和监督机制。本届以来，先后听取和审议企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产专项报告，每年常态化审议国有资产管理情况综合报告，同步开展专题调研并形成审议意见，督促政府有关部门进一步摸清国有资产家底，健全完善国有资产管理制度，提升国有资产管理水平。

紧盯防风险

强化政府债务监督

近年来，区人大常委会结合区级预算调整方案审查批准工作，常态化听取政府债务管理情况报告。2025年，常委会会议首次听取和审议区政府关于2024年政府债务管理情况的报告，提出审议意见，要求区政府持续加强政府债务风险管控，细化完善专项债券全流程管理制度体系，更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。

稿件来源：“静安人大”微信公众号

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上观号作者：上海人大