黔东南打造“乐创黔东南”创业促就业服务品牌

就业是民生之本，创业是就业之源。在贵州省委、省政府推动农民工从“出远门”务工向“近家门”就业转变的战略部署下，劳动力常年在外务工占比达56.33%的黔东南苗族侗族自治州，于2024年3月创新推出“乐创黔东南”创业促就业服务品牌，构建“3+N”系统化服务模式。经过近两年实践，该模式已成为推动本土创业生态优化、促进“近家门”就业的重要抓手，近两年来累计服务创业者3100余名，带动就业超10000人，2025年2月成功入选“中国就业十件大事及地方就业创新事件”，获国家、省、州主流媒体宣传报道117次。

筑牢“三大核心支柱”，搭建系统化创业赋能平台

零散、临时的服务难以支撑可持续的创业生态，黔东南州聚焦创业痛点，建强“三库”核心，打造资源集聚、精准匹配、闭环服务的系统化赋能平台，实现创业服务从“被动响应”到“主动供给”、从“碎片”到“系统”的转变。

选聘“专家智库”，聚智赋能，破解发展瓶颈。针对创业“缺思路、少门路”的痛点，黔东南州围绕特色食品、大健康医药、民族文化创意、乡村旅游等重点产业，从国内外高校、科研院所、龙头企业中选聘74名行业领军人物和实战导师，组建“乐创专家团”，其中包括人工智能领域专家、俄罗斯工程院外籍院士、乌克兰工程院外籍院士吴东方先生等。专家团通过“定点联系、定期问诊、定制服务”机制，深入一线提供市场分析、技术攻关等“全科诊疗”。截至目前，已为50个重点项目破解发展瓶颈，如指导贵药集团项目优化“苗药研发+本土人才培养”双轨机制，助力该企业稳定就业岗位60个，新增就业岗位30个。

建设“服务机构库”，全链护航，降低创业成本。为解决创业者“找服务难”问题，黔东南州整合37家省内外优质孵化器、投融资、法务财税等专业机构，建立“服务联盟”，推行“政府搭台、机构亮单、创业者点单”模式，提供从孵化到市场的“一站式”服务。如广州博瑞资本控股有限公司为兴富祥科技(贵州)有限公司量身定制股权置换方案，助力企业摆脱经营困境；贵州贵弘律师事务所则为创业主体提供免费法务咨询，规范合同管理、知识产权保护等流程，帮助创业者规避法律风险，显著降低创业容错概率。

建立“优质项目库”，激活特色，培育就业载体。紧扣州委、州政府产业发展布局，黔东南州聚焦酸汤、蓝莓、鸭鹅、林下经济、“村字号”农文体旅商融合等特色产业，按照“挖掘、培育、储备、推介”思路动态建设优质项目库，目前已入库102个优质项目。如“乡链计划”新媒体助农项目以“新媒体+农产品+产业链”模式搭建乡村与市场的桥梁，带动大批乡亲家门口就业；雷山银球茶的乡村创变之路项目同样入选项目库，返乡创业大学生杨胜明带领村民发展茶叶种植与文旅康养，通过“四联双增”模式推动全村共同发展，以种植茶园1760亩+雷公山生物基因库+老种子博物馆为基础，开展民宿和康养业态。其所带领的一味三杯茶叶专业合作社产值从2021年的50多万元增长至2025年的183万元，带动村民增收超过6000元，助力全村村民年人均可支配收入从1.9万元跃升至2025年的2.52万元。合作社发展期间，协助村子培养了5名雷山银球茶非遗代表性传承人和一个非遗代表性群体，共21人。

创新“N项特色实践”，打通“近家门”就业“最后一公里”

聚焦“新农人、青年人、返乡人”三大重点群体，“乐创黔东南”以“村创+”为统领，实施建堂子、厚里子、找路子、亮点子、享乐子的“五子行动”，推出多项接地气、有实效的品牌活动，让创业服务直达基层，让“近家门”就业更具吸引力。

“专家机构进企业”活动，定制服务精准破题。建立“一对一”联络和“一企一档”动态服务机制，围绕政策、人才、孵化、营销、创新等核心板块，为重点企业、专精特新及中小微企业提供定制化服务，从而达到促进企业创新发展，实现稳岗、拓岗的目的。目前已服务46家企业，解决各类需求53项。如推动贵州圣达源炉具有限公司与“乐创专家团”技术对接，通过优化生产流程、改良产品设计，帮助企业扩大产能，新增15个技术岗位，成功吸引8名外地技术人才返乡就业。

组建“创业联盟”，抱团发展资源共享。创新成立创业发展联盟，整合“三库”资源和社会力量，推动联盟实体化运转，改变创业主体“单打独斗”局面。搭建政策与创业者直达桥梁，探索支持创业“一键快办”，建立422人线上创业者社群，常态化举办“创业夜话”活动，已开展4期服务200余人次。如联盟成员单位黔悦悦健康管理有限公司与贵州村嫂家政服务有限责任公司达成合作，由村嫂家政定向输送经过专业培训的劳动力，解决企业用工短缺问题，同时为农村妇女和青壮劳动力提供78个稳定就业岗位，实现资源互补共赢。

创新“村创+”创业训练营，培育本土创业生力军。创新“3天集中培训+3个月实践陪跑+3天专项训练”的“333”模式，举办两期训练营成功培育60名乡村创客，其中70%为返乡农民工和本地青年。如促成台江民宿主理人与苗族刺绣非遗代表性传承人的合作，带动20余名绣娘在家门口增收；训练营学员、返乡大学生明瑞在专家指导与资源嫁接下，成立的贵州益宠膳康生物科技有限公司成功投产运营，即将在三穗县成立分厂，为三穗县鸭产业做配套产品开发，促进当地鸭屠宰到副产品加工形成闭环。

村字号“特色创客”培育，激活乡村内生动力。以村BA、村超、村T等“村”字号IP为牵引，黔东南州持续推动农、文、旅、体、商深度融合发展，重点培育乡村主播、乡村民宿管家、乡村美厨、乡村美好推荐官、乡村飞哥、村嫂等六类乡村特色职业人才38人。其中贵州村嫂家政服务有限责任公司推动的“村嫂”项目，以家政服务为切入点，构建“技能培训+持证上岗+品牌输出”一体化体系，目前已在凯里、黄平等地带动205名农村留守妇女和高校毕业生实现就近就业，服务家庭超600户。“村嫂”模式以市场化、组织化的方式，将家政服务嵌入乡村治理体系，探索出了一条以就业促治理、以服务暖民生、以人才活乡村的协同路径，为乡村振兴背景下如何实现“稳就业、优治理、促和谐”提供了具有温度和实效的基层方案。

建设“共享直播”阵地，让“流量”变“销量”。在全州建成10个共享直播间，免费提供设备和技术指导，实施直播赋能计划，培育懂乡村、爱乡村、能带货的创业网红。目前已培育7个有影响力的村创网红IP，3个实现稳定变现。“功夫苗医V熊大”“斗三姐”等本土达人通过直播间推广苗药香囊、“三农”等特色产品实现收益；榕江县“新农人”通过共享直播间销售地方精品水果、苗族蜡染等手工艺品，带动三十余位绣娘、染娘增收，让“手机变成新农具，直播变成新农活，数据变成新农资”。

“创青春”行动，助力青年创业“从0到1”。聚焦高校毕业生等“青年人”群体，对接州内高校创业项目，联合孵化器、金融机构提供创业指导、融资对接、成果转化“一条龙”服务，促成项目落地。2025年征集11个高校青年创业项目，成功推动贵州沃沛电商、黔东南州村嫂管家2个项目完成注册，带动10名高校青年就业；来自凯里学院的创业团队开发“非遗数字文创”项目和贵州电子信息职业技术学院“智卯黔行”，在“创青春”行动支持下完成产品迭代，通过数字化手段推广苗绣、苗侗木建筑等非遗，目前已吸纳6名高校毕业生全职参与，实现文化传承与创业就业双赢。

“雁回东南”返乡创业计划，打造人才回归磁场。在全州16个县(市)全面开展返乡创业培育，提供场地、资金、导师等六项陪跑服务，完成39家企业精准陪跑。主动赴北京、广西等地举办返乡创业推介会，2025年11月成功引进北海贵州商会一期投资五千万元参与雷山陶尧村温泉开发项目，预计将新增500余个稳定就业岗位；返乡创业青年吴宇航主理的“村房短住”项目，带领改造8栋闲置农宅为精品民宿集群，带动30名村民就业，户均年增收超2万元，成为“返乡人”反哺乡村的典范。

迭代升级“3+N”模式，筑牢“近家门”就业长效保障

立足现有成效，黔东南州将持续擦亮“乐创黔东南”金字招牌，推动“3+N”模式迭代升级、提质增效。在“数据驱动”上精准治理，开发数字服务平台，实现创业需求智能匹配、就业岗位精准预测；在“产创融合”上持续深化，引导创业项目向蓝莓精深加工、酸汤标准化生产、“村字号”等产业链关键环节延伸；在“金融赋能”上寻求突破，探索“乐创”直贷专属产品和“见贷即担”模式，破解返乡创业“第一桶金”难题；在“价值实现”上树立导向，在家门口创造有成长空间、有职业尊严、有社会价值的“好工作”，让“近家门”就业成为成就事业、照顾家庭、振兴家乡的优先项。

黔东南州人力资源和社会保障局将锚定高质量充分就业目标，纵深推进“乐创黔东南”创业促就业服务，以创业提质、服务提效带动就业扩容增收，为乡村振兴注入持久动力，让更多劳动力实现“出远门”务工向“近家门”就业的美好愿景。(贵州省人力资源和社会保障厅)