在科学决策中树立和践行正确政绩观

在“十五五”开局起步的关键节点，开展树立和践行正确政绩观学习教育是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措。“科学决策”是此次学习教育活动“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求之一，是我们党团结带领人民群众推动各项事业发展的重要执政方式，深刻反映了马克思主义世界观和方法论，是回答“靠什么树政绩”的重要为政之道与科学方法。必须依靠科学决策顺应人民期待、践行人民嘱托，以实干实效凝聚民心、汇聚民力，持续巩固和夯实党的执政根基。

科学的世界观和方法论，是人们认识世界、改造世界的强大武器。马克思主义世界观和方法论主张历史地看待客观事物发展，实事求是地把握客观事物的本质和规律，从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑、理论与实践等重要关系来认识和改造客观世界，从而达成历史的合目的性与合规律性的统一。

科学决策的内涵和本质是正确地认识世界，并在此基础上合理地制定改造世界的方案。马克思主张“人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量，亦即自己思维的此岸性”。判断决策是否科学，本质上就是判断人的思维是否具有客观真理性。因此，科学决策的过程必须遵循马克思主义世界观和方法论，坚持一切从实际出发，不断增进对客观世界的科学认识，不断丰富对客观事物的本质和规律的深入理解，并在正确政绩观所指向的目标导向下，为客观事物向前发展创造前提条件、制定路线图和计划表，并防范化解风险。

在推进科学决策的过程中，必然会遇到各种风险和挑战，面对错综复杂的矛盾关系。恩格斯指出，“辩证法在考察事物及其在观念上的反映时，本质上是从它们的联系、它们的联结、它们的运动、它们的产生和消逝方面去考察的”。我们要以辩证唯物主义为指导，善于辩证地看待客观事物的矛盾，善于用联系的、运动的观点考察事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，以主要矛盾为抓手突破影响决策的卡点和堵点，在把握矛盾对立面的互相依存、互相排斥和互相转化的关系中达成一致的、科学的决策，为践行正确政绩观创造充分条件。

习近平总书记指出，正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。科学决策是正确政绩观的重要依托和行动基石，唯有坚持科学决策，才能创造人民有感、稳健长效、精益求精的政绩，使我们的工作始终锚定人民期盼，夯实发展根基，交出人民满意的答卷。

依靠科学决策创造人民有感的政绩。科学决策是把正确政绩观落到实处、落到人民心坎的重要方法和途径。决策的科学性首先反映在政绩目标的科学性上。有的党员、干部热衷于“数字政绩”、盆景式政绩，只关心纸面上的增长率和排名位次，却对民生问题轻描淡写；只关心项目落不落地、投资到不到位，却忽略环保、噪声、安全等可能引发负面社会效应的因素。这种政绩目标的不科学性就在于它脱离了人民史观，没有把创造政绩视为以人为本的创造历史的过程，从而走向了背离人民和历史的反面。只有首先以人民为中心确立科学合理的政绩目标，才能正确地迈出科学决策的第一步。

我们要坚持系统观念，紧紧围绕人民的获得感、幸福感和安全感来设定科学的决策目标，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系；聚焦衣食住行、就业、教育、医疗、养老、环保等人民关切的领域科学布局，既通过深入基层调研从“点”上切实感知民生关切和发展瓶颈，又善于借助大数据统计分析从“面”上科学掌握全盘性和结构性信息，通过点面结合为科学决策提供精准支持，科学优化资源配置，让政策、资金等资源更多地精准“投资于人”、服务于民生。在政策项目规划和评估中更多纳入就业、环保、公平等民生指标，重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局要更加重视岗位创造效应、失业风险评估、生态环保评估和历史文化影响评估等，让群众对更稳定的就业、更安全的环境、更公平的待遇和更高品质的精神文化生活等需求得到充分满足。

依靠科学决策创造稳健长效的政绩。践行正确政绩观不是百米冲刺，而是对人民负责、对历史负责的持久战。有的党员、干部热衷于“短期政绩”“突击式政绩”，不经过科学决策和反复考量，一味追求“快出政绩”“出快政绩”，却对发展过程中出现的不可持续性、透支未来发展资源、后续风险隐患等视而不见，往往容易为事业埋下“雷点”，透支未来的发展潜力。只有完整准确全面贯彻新发展理念，构建稳健长效机制，才能让政绩经得起时间、实践和历史的检验。

稳健就是站在全局看发展、从实际出发作打算，让发展走平稳健康的路径；长效就是站在未来看发展、从长远出发作打算，让发展走长治久安的路径。要把践行正确政绩观视为一个循序渐进、久久为功的过程，坚持“稳”字当先，立足长远，确立稳健长效的政绩目标，处理好当前与长远、速度与质量、存量与增量、短期成效与长期效益等重大关系，综合考量创新生态、人才培育、社会公平等关乎长远发展的问题，既关注发展规模和效益，又重视发展短板和潜在风险，强化长远效益评估、资源承载能力评估、后续运维成本评估和各类风险评估；善于借助专业论证、专家研判来降低、化解风险隐患，更好地把资源“投入于长远”、服务于长效，坚决杜绝“寅吃卯粮”“急功近利”的决策行为，让发展更具韧性、更可持续、更安全，为后续发展留下充足空间、奠定坚实基础。

依靠科学决策创造精益求精的政绩。践行正确政绩观是一个把理想目标转化为实践成果的过程，也是让为民造福的事业臻于理想、臻于完善的过程。为民造福无小事，民生精微见真章。民生工作一头连着发展大局，一头连着百姓冷暖。无论是重大民生工程还是点滴便民小事，让每一个政绩普惠于民、广受好评都需要精益求精、见功夫于细微之处。即便是看似平常的民生小事，能否做到精细化管理和服务、是否能形成从接待到反馈评价的闭环管理，都能充分反映出为民服务的作风面貌和治理水平。只有依靠科学决策把践行正确政绩观视为追求卓越、追求品质、追求实效的精进过程，才能真正把为民造福落到细处、落在实处。

我们要杜绝“得过且过”“粗枝大叶”“重痕不重绩”的心态和粗放式推进、表面化落实的作风，坚持“精”字为要，树立精益求精的态度和作风，处理好形式与实效、数量与质量、过程与结果、表面提升与本质改进之间的关系。在决策过程中注重工作闭环管理、全流程质量把控、群众满意度评价和长效机制建设，多在细节上下功夫、在质量上求突破；善于用精准思维、精细举措、精益管理来把关工作流程和环节，把每一项工作部署往深里做、往实里做、往精里做，切实提升工作效率，创造出实实在在、经得起考验的精品政绩。

作者系福建社会科学院副院长；福建社会科学院当代马克思主义研究所副所长

来源：中国社会科学报

新媒体编辑：程可心

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