社会救助，这样解决急难愁盼（探访）

本报记者 李俊杰

在安徽省合肥市蜀山区，社区工作人员定期上门探望83岁独居老人宋德英时，了解到她有购买药品的需求。社区马上安排人员上门送药，帮助老人解决生活琐事。贴心的关怀，让小屋暖意融融。

“十五五”规划纲要提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。近年来，安徽不断健全社会救助体系，通过“大数据+铁脚板”，为精准筛查与兜底提供有力支撑；推进“物质+服务”相结合，持续拓展救助广度深度；推动社区成立“救急难”互助社，有效补充政府救助体系。截至“十四五”末，安徽保障城乡低保对象179.2万人、城乡特困人员32.1万人，年均实施临时救助11.8万人次。

大数据监测预警，救助政策更精准

王大文没想到，自己还没开口求助，政府已通过“看不见的数据”察觉了他的困境。

家住淮北市濉溪县刘桥镇小城村的王大文，离异后独自抚养两个孩子。女儿意外受伤，花了大额手术费，王大文为照顾女儿还无法外出打工。大数据监测到他家有大额医疗支出，马上发出预警信息。刘桥镇民政办主任卢清华接到信息后急匆匆上门：“大文，想不想在村里找点活儿干？可以给你推荐公益性岗位。”

这下，照顾孩子和工作赚钱可以兼顾，王大文踏实了。

2024年，淮北市推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点，将乡镇(街道)民政、农业农村等力量整合使用，实现一个平台监测、一张表格采集、一支队伍服务，通过“大数据+铁脚板”，既节约资源、提升效率，也让困难群体得到更多保障。

淮北的试点，是安徽利用大数据赋能社会救助，变“人找政策”为“政策找人”的一个缩影。近年来，安徽建立低收入人口动态监测信息平台，积极推进省教育厅、省人社厅等22家省直部门信息共享、数据比对，科学设置就业、医疗支出等49项低收入人口监测预警指标，同时扩大监测范围，将返贫致贫监测对象等低收入人口、近2年退出低保和特困人员、1年内申请救助未通过人员等705.8万人纳入动态监测范围，开展常态化救助帮扶，做到应保尽保、应退尽退，极大提升了救助效率。

淮北市杜集区朔里镇朔北社区居民程翠云就因此受益。她的丈夫多年前意外离世，儿子自幼患癫痫，每月买药要花不少钱。监测信息平台通过收支数据发现了她家的困难，民政人员立即上门，帮助程翠云申请了公益性岗位，使她能够一边工作一边照顾儿子，缓解药费和生活费带来的压力。

帮扶模式创新升级，救助关怀暖人心

早上8点，合肥市包河区包公街道的专职社工袁小丽带着酸奶、水果和玩具来到包河社区活动中心，看望几名困境儿童，带他们做游戏；

午后，她骑车赶到宁国新村，为家人生病卧床的刘锦带来急需的医疗用品，了解家里还有什么困难和需要；

离开刘锦家，袁小丽又接上3名小学生志愿者，一起去探望独居高龄老人杨泽田。孩子们给老人表演唱歌，老人则给他们讲起家风故事。“有你们来，我这屋子热闹多了。”老人很高兴。

从早晨到傍晚，袁小丽穿梭在不同救助对象之间，结束工作时天色已晚。这是她从事社会救助工作近10年来，寻常又充实的一天。

近年来，她所在的包公街道创新实施“人在暖途”社会救助品牌项目，有效连接了社区、社会组织、志愿者、企业等多方力量，不仅壮大了救助力量，更创新了救助方式。“我们要做的不仅是帮一时之困，更要帮他们建立起可持续的生活能力和社会支持网络。”包公街道办事处负责人说。

在合肥，像“人在暖途”这样的社会救助品牌共有158个，实现了乡镇街道全覆盖。从传统的资金帮扶，到如今物质保障、生活照料、心理慰藉、能力提升和社会融入相结合的综合救助，社会救助正从“输血”向“造血”转变，让遇困者有笑对生活的希望和信心。

眼下，安徽省民政厅会同省委组织部、省委社会工作部积极推进“物质+服务”救助工作，为一户多残、孤寡独居老人等特殊困难家庭，有针对性地提供相关帮扶服务，更加精准地解决城乡特殊困难家庭急难愁盼问题，让困难群体生命有尊严、生活有质量。

1.8万余家“救急难”互助社实现全省社区村落全覆盖

得知六安市霍山县衡山镇淠阳湖社区居民黎建国和妻子意外烧伤，社区工作人员帮忙联系社区的“救急难”互助社，为他们送来2000元现金，并在社区设立募捐箱，5天后就筹得12391元。“要是没有互助社、没有街坊邻居，我们家可能真撑不过来。”黎建国说，“以后我也要去帮别人。”

建立基层“救急难”互助社是六安市民政局改革完善社会救助制度的创新举措。“通过推进政府救助与慈善帮扶有效衔接，我们将原有的单向救助向互助模式转变，及时对遭遇重大变故导致基本生活陷入困境，而救助制度暂时无法覆盖的人员给予先行救助。”六安市民政局社会救助科负责人胡昕宇介绍。

为保障资金来源，六安市民政局探索出“三个一点”的筹资方式，即财政配套一点、村(社区)出资一点、社会捐款一点，确保互助社成立时有不少于3万元的启动资金；为让救助更及时，在互助社的日常运行中，村(社区)有很大的自主权，一旦村民组长或社区网格员发现有困难群众需要救助，互助社立即启动救急程序，根据章程按比例给予单人单笔最高1000元的救助金，困难较大时还可向乡镇(街道)、县(区)申请相应的救助。

如今，这项举措已走向安徽全省。安徽建成“救急难”互助社18041家，实现全省社区村落全覆盖。同时确立了以政府适当补助、集体经济支持、社会捐赠为主的多渠道资金筹集机制，为政府救助政策未能覆盖或政府救助后仍然有困难的家庭及时提供救助帮扶，目前已筹集资金8.62亿元，救助20.39万人次，有效缓解困难群众急难愁盼问题，推动乡村社区互助文化建设。

“705.8万纳入监测的低收入人口等对象、158个乡镇街道的特色救助品牌、1.8万余家社区村落的‘救急难’互助社，每一个数字背后，都是对困难群众的温暖助力。”安徽省民政厅相关负责人表示，安徽将落实困难群体保障标准动态调整机制，强化特殊群体关爱服务；深化社会救助领域各项改革，实现对“小百分比”困难群体的精准识别、精准帮扶、百分百保障；加快发展服务类救助，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，满足困难群众不同救助需求，推动社会救助提质增效，兜牢民生底线。

《 人民日报 》( 2026年03月18日 08 版)