1979年计划生育，一家只准生一个，陈云：搞不好要被骂断子绝孙

说起计划生育，很多人都有模糊印象，但你知道1979年一胎政策刚提出来的时候，内部有多大阻力吗？当时改革开放刚开局，百废待兴，到处都缺资源，人口过快增长成了压在经济发展上的大山。主持全国经济工作的陈云，第一个站出来拍板硬推，甚至说做好了被骂断子绝孙的准备，这背后藏着怎样的考量？

那时候刚经历过建国后的生育高峰，人口基数大，吃饭、穿衣、教育、就业全是解不开的难题。改革开放刚起步，要搞工业、建城市，哪哪都要投钱，资源根本周转不开。陈云复出管经济，一眼就盯上了人口这块难啃的硬骨头，直接把控制人口增长和钢铁、粮食生产摆在了同等重要的位置。这在当时真的很超前，不少人都觉得刚松了一口气，应该先抓紧搞钱，生孩子的事不急。

其实早在上世纪五十年代，马寅初提出《新人口论》呼吁控制人口的时候，陈云私下就赞同这个观点，还说马寅初是为国家民族立了大功。后来马寅初遭到批判，陈云没公开出头表态，但他心里的认定从来没变过，一直觉得人口问题是制约中国经济发展的核心问题。等到改革开放之后，环境放开了，陈云憋了几十年的想法终于能摆上台面。

1979年初，陈云就直接批示，要把人口增长目标写进国民经济长期规划，地位和能源交通、基本建设一模一样。同年元月开的全国计划生育办公室主任会议，就把之前“一儿一女”的老说法悄悄换了，明确提出要推行最好生一个，最多两个，生育间隔要在三年以上。没过多久，党报就发了社论，表扬只生一胎不再生的妇女，还要对生三胎以上的做经济限制。风向一下子就变了，明白人都看得出来，这次是玩真的。

当年3月，国务院重设财政经济委员会，陈云再度主管全国经济工作，他逢人就说咱们的基本国情就是人口多底子薄，这个问题不解决，后果真的不可收拾。他在中央政治局会议上说，搞现代化得实事求是，中国人口这么多，农民占绝大多数，还有人吃不上饭，要提高生活水平搞建设，真的不容易。后来他去上海考察宝钢项目，跟上海的负责人聊控制人口，直接掏出了自己琢磨很久的五条落实措施。从造舆论到立法令，从避孕药具研发到独生子女优待，再到解决养儿防老的社会保险，考虑得方方面面都到位，只生一个的思路基本成型。

当时李先念提的是“最好一个最多两个”，陈云直接说，政策不能模糊，得再强硬些，明确就规定只准生一个。他说，我们做好准备挨骂，准备人家骂断子绝孙，但是不这么干，将来子孙都没饭吃，那问题才真的不得了。陈云给文件批示的时候，直接把“最好”两个字删掉，手写批注说政策不需要模糊。后来国务院开会讨论，不少人同意一胎方向，但对执行步骤犯犹豫，陈云直接把话挑明，挨骂也就骂几年，总比将来留下烂摊子给子孙强。

其实当时中央高层早就达成了共识，邓小平当年就说，生产不发达的情况下，人多带来的吃饭、教育、就业都是严重问题，必须大力抓计划生育。五届全国人大二次会议上，还把控制人口增长列为有重大战略意义的十项重点工作之一，中央的态度明明白白，就是要坚决推行。同年7月，中央还给马寅初平了反，明确他的《新人口论》是正确的，北京出版社还专门出书发行，给收紧生育政策造足了舆论氛围。

陈云怕下面推不动，还专门提了要求，得干部先带头，中央直属机关要先签承诺，省部级领导配偶做节育手术还要登报做示范。那时候财政专门拨出钱，从国外买相关设备，还大力推国产避孕药具，全都是免费发放到基层乡村。连乡村卫生室都专门挂了计划生育服务站的牌子，药具发放量一下子就上去了。这套组合拳打下来，政策不是光喊口号，真真切切落到了实处。

不少人都说，陈云这么刚，难道真不怕挨骂？其实他比谁都清楚，这是让一代人做出生育牺牲，换整个国家的发展空间和后代的好日子。1980年他给姚依林打电话谈长期计划，还特意强调，人口问题不解决，好多事都办不成，长期规划里必须把这个问题放进去，最终目的就是让占人口多数的农民能早日过上好日子。他自己宁肯背这个骂名，也要把这件事干成，就是权衡了利弊之后，做出的对国家对民族负责的选择。

1980年9月，中共中央发出公开信，第一次在全国范围内明确提倡一对夫妇只生一个孩子。不到两个月，绝大多数省区市都出台了地方执行条例，推行力度是新中国成立以来从来没有过的。生育率也是说降就降，很快就见到了明显成效。放到今天来看，当年的政策有着特定的历史背景，是那个发展阶段不得不做出的选择。而陈云当年敢担事、敢扛骂的魄力，直到现在也值得后人佩服。

参考资料：人民网 陈云对制定计划生育政策的重要贡献