成都“进解优促”再进阶！三次升级，“进”在哪？

想象这样一个场景：一家初创企业想见千亿巨头的采购负责人，几乎难如登天。但在成都，不仅能见到他们，还能带着产品，直接坐在巨头的对面进行推介。如果双方看对眼，当场就能拍板，让你进入供应链。3月16日，一场名为“人工智能（算力新基建）‘1+N’精准对接专场”的活动举行，主角是成都本土培育的人工智能链主企业——2025年营收近150亿元、带动四川算力产业链规模突破300亿的四川华鲲振宇，以及40多家潜在客户企业和众多带着商业计划书的中小微配套企业。在这个人声鼎沸的会场里，政府部门把C位让给了企业，甚至连会议的议程，也是由“链主找客户”和“链属找链主”的两场双向推介组成。

“链主找客户”对接推介活动现场

这是成都开展“进万企、解难题、优环境、促发展”（简称“进解优促”）专项工作进入新一年的一个切面。从2024年启动至今，这项工作完成了三次迭代：从干部下沉走访的“撒网破冰”，到产业链长牵头的制度建构，再到如今让链主挑大梁的“聚链成群”。

透过这场政府搭台、企业唱戏的“相亲局”，或许能一探成都产业治理的底层逻辑：当一座城市死磕营商环境，究竟会发生怎样的化学反应？

一场直击“生存”的供需局

会场上，企业反映最集中、最高频的是各类现实经营压力。而此次会议，正是对这些具体痛点的正面回应，它精准地切中了当下企业最底层的“生存焦虑”。

所谓“1+N”，就是指1家重点核心企业（链主），加上N家产品需求企业和意向配套企业（链属）。

在对成都产业生态的长期调研中，专班工作人员曾敏锐地捕捉到一个行业痛点：中小企业要想活下去，就必须尽早打入大企业的核心供应链，实现“专精特新”的卡位；而大企业要在激烈的国际竞争中保持优势，也需要释放部分非核心技术，通过大中小企业融通发展来降低成本。

活动现场

因此，这一次的对接会褪去了所有华丽的包装，直击企业生存的最核心命题——“拓市场、抢订单、稳增长、优生态”。这并非一句空话，在华鲲振宇的专场中，除了特邀的客户，意向配套企业完全可以通过公开渠道报名，“毛遂自荐”进入链主的供应链关键环节。

在这个阶段，政府组织企业开会，不再是“大水漫灌”式的政策宣讲。活动流程被严格规定为“企业开单、政府搭台、精准组局”。前期，相关部门结合产业链进行了深度调研摸底，确保每一个受邀的主体都有真实的采买或配套诉求。

正如一线服务人员所言：“对企业来说，最核心的命题永远是生产和销售。这个活动就是彻底回归市场的本质。”成都将资源配置回归到“生产与销售”这两个商业原点，找到了撬动产业生态的有力支点。这套“企业出题、政府答题”的方案，让政务服务化身为市场的催化剂。

活动现场，与会嘉宾在展区沟通交流

三次迭代：破冰、建制、成群

所有的水到渠成，都源于长期的蛰伏与打磨。“1+N”模式的精准，建立在成都“进解优促”工作的三次迭代之上。

第一次探索，是大面积下沉走访的“撒网”与常态机构的“建制”。

2024年秋天，成都全面启动“进解优促”工作。职能部门干部全面下沉企业一线，这种密集走访曾引发外界好奇，事后复盘来看，它完成了最关键的一步：破冰与建联。

成都线上织密了“24小时服务网”，创设24个政企工作联络群，直接覆盖7500余家重点企业。更具深远意义的是，成都并没有让这种走访停留在“运动式”的阶段。短短两个多月后，成都市民营经济发展促进中心正式挂牌成立，从机制上做出了长远布局——用常设机构来常态化承接和解决问题，让企业服务有了坚实的“底座”。

截至目前，全市共走访服务企业18.94万户（次），收集企业问题和诉求建议4.61万个，推动协调办理4.58万个。

第二次迭代，是高屋建瓴的“链长坐班”与制度的底层改良。

2025年9月25日，“进解优促”面对面人工智能企业专场，探索“每天有局长坐班、每周有链长接待”

2025年9月起，成都创新推出了“每天有局长坐班、每周有市领导（产业链长）接待”的服务机制。

从城市产业治理的角度看，这是一次极具战略眼光的跃升。过去的诉求收集，往往是碎片化的“单点爆破”——今天解决一家企业的办证难，明天解决另一家企业的用工荒。但当“链长”坐在一整条产业链的上下游企业中间，政府视角的焦距变了。通过同行业企业的集中诉求表达，政府能够迅速穿透表象，从单一企业的“个性问题”，归纳出行业的“共性痛点”。

链长的高位统筹，打破了部门之间的隐形壁垒；产业链的会议组织形式，让政府看清了产业生态的结构性缺陷。这种从“见树木”到“见森林”的转变，为后续“制度性建章立制”打下了基础。

在这种宏观视角的审视下，成都跳出“头痛医头”的模式，针对企业反映的共性诉求，出台涵盖22个改革领域的《优化营商环境70条》。8个部门联合发文，将“上规、上榜、上云、上市”的奖励扩大到服务业、建筑业企业；市科技局将市级科技计划项目由“一年一次”优化为“全年申报”，从根本上拔除了企业担忧错过申报期的心病。从解决“一个问题”到惠及“一类企业”，这是第二次迭代最大的硕果。

第三次迭代，则是回归市场的“聚链成群”。

“进解优促”步入第三个年头，迎来了“聚链成群”的进阶。2026年春节后的“新春第一会”——成都市推进重点产业链高质量发展工作会议上，成都市明确提出，必须把重点产业链作为城市经济循环的“主动脉”、经济增长的“主引擎”，大力推动产业“强链突破、聚链成群”。

成都之所以有底气打出“1+N”的精准对接模式，源于多年培育的产业生态底座。京东方、成飞、英特尔等一批龙头企业，正带动上下游协同发展，仅京东方一家企业就已带动上下游超200家企业协同升级。

正是有了先例，第三次迭代升级的“1+N”模式将核心逻辑锚定为十二个字：“外联客户强链主，内融生态优链属”。

这背后的逻辑是什么？是一场基于产业生存法则的“共生共荣”。一方面，大树底下好乘凉。千百家中小微“链属”企业，融入核心大厂的供应链，实现“内融生态优链属”。另一方面，大树也需要深扎根。链主企业在本土构建起一个成本更低、响应更快、极具韧性的配套生态圈，实现“外联客户强链主”。

因此，这场“1+N”的精准组局，不仅是在帮一家企业找订单，更是在借一家巨头之力，滋养一整片“热带雨林”。

企业与政府的“进退进化论”

梳理“进解优促”从开始至今的脉络，翻阅那累计18.94万户企业的走访记录与4.61万件诉求的办理账本，我们看到的绝非冰冷的数据。在无数个深夜依然活跃的政企联络群里，在一场场打破台上台下界限的“生态圆桌”旁，折射出的是一座城市治理逻辑的深刻进化。

这种进化，用一句话来勾勒便是：在企业无畏的“更进一步”中，政府克制地“后退了一步”。

迪立科技智驾移动商业场景

企业的“更进一步”，在于心态上的破茧，变得更加敢想敢干。“事事有回应”的确定性，让迪立科技有了在区域内投放500台无人车的底气；让影目科技仅用5个月就将总部搬到成都，并敢于定下打造百亿级AI+AR产业集群的宏大愿景；让泓力新能源从项目签约到产品下线，仅用86天。从“不敢想”到“不怕想”，企业将最核心的业务和最宏伟的蓝图托付给这座城市，这就是营商环境最真实的温度。

影目科技的AI眼镜

企业大步向前的背后，是政府边界的重新厘定——“无事不扰”的“退”。这是对市场规律的极度敬畏。成都将改革之刃向内挥去，推行“一码检查”机制，将800余项检查事项整合，接入400万家经营主体，杜绝重复检查。当金粮粮油等企业负责人感慨“终于能专心搞生产”时，政府已从“管理者”，转身退位为市场秩序的“守夜人”。

“退”绝非简单抽身，“无事不扰”的底座，恰恰是“有需必应”。这种“应”，已从“便捷服务”迈向“生态赋能”。企业缺乏应用场景，政府就敢于开放城市空间，成都市场景创新促进中心累计发布场景需求1130个，推动超5000家企业实现供需对接；当企业遭遇“资本之渴”，政府就整合设立120亿元的天使基金和1000亿元的创投基金，用耐心资本去浇灌科创的种子；当企业准备扬帆出海，政府就统筹资源开展专题辅导，护航1700余家企业拓展海外版图。把市场的舞台彻底交还给市场，而政府则退居幕后，成为最专业的“要素配置者”和“生态维护者”。

这种从“给优惠”到“给机会”、从“降成本”到“优生态”的转变，看似放低姿态的服务，实则是顺应时代洪流的主动出击。城市靠什么留住凤凰？成都给出的答案正是“配置更多、更好的生产要素”。这，就是生态赋能的本质，也是塑造城市核心竞争力的密码。

这套“进解优促”的打法，是让权力在阳光下运行的必然之举。当企业代表与市领导、局长同坐U型圆桌，有问题当场商议，有资源当场对接，这种透明公开的机制，让权力在规则内运行，政府真正变成了并肩作战的“合伙人”。

数据是这场重塑的注脚。2025年，成都市民营经济增加值达12528.9亿元，占地区生产总值的比重超半壁江山；截至今年2月底，市民营经济（现代产业）发展促进中心举办活动超780场、服务企业3.1万家。

成都用近两年的时间，以“进解优促”为犁，深耕出一片“有效市场+有为政府”的良田。在这片“有需必应、无事不扰”的热土上，政企双向奔赴，正催生出水大鱼肥、万木成林的产业盛景。

红星新闻首席记者 钟茜妮 摄影记者 杨译焮

编辑 潘莉