两会特刊《瞭望》｜程楠：中国经济向新而行

赛迪智库·科技与标准研究所

程 楠

科技与标准研究所 所长

长期从事产业规划、区域经济、产业政策等领域的研究。参与京津冀、长三角、国家新型工业化产业示范基地、先进制造业集群等国家级制造业规划、政策的起草编制工作，完成了制造业供给侧结构性改革研究、制造强国建设实践研究、保持制造业比重基本稳定等重大课题。主持了福建、江西、海南、湖北、西藏等一批省级制造业规划和宁波、嘉兴、无锡、湖州等一批地方项目，先后在学术期刊和财经媒体上发表文章30余篇。

主要研究成果：《规划编制新理念新方法及实施机制研究》《高质量发展的空间布局和空间治理研究》《先进制造业集群白皮书》等。

我国在海南商业航天发射场使用长征十二号运载火箭，成功将卫星互联网低轨 19 组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功（2026 年 1 月 19 日摄） 杨冠宇摄 / 本刊

国内生产总值（GDP）首次跃上140万亿元新台阶，比上年增长5%；货物贸易进出口总值首破45万亿元；制造业增加值连续16年稳居世界首位，服务业增加值占GDP比重提高到57.7%……

刚刚过去的2025年，在风高浪急的外部环境中，中国经济彰显强劲韧性，以一份含金量满满的成绩单为“十四五”画上圆满句号，为“十五五”开局筑牢向新根基。

这个含金量，既体现在压力下的稳步前行，更凝聚于变革中的创新突破——持续地向新实践，让中国经济在变局中始终保持昂扬向上的奋发态势。

2026年是“十五五”开局之年。这一年的经济走势，意味着中长期经济结构优化、高质量发展进阶的方向，是中国经济向新而行的关键一程。

面对深刻演变的内外环境，中国经济何以持续向新、笃定向新、行稳向新？答案蕴藏在识变、求是、定向、实干的系统逻辑之中。这既是对发展规律的深刻把握，也是推动经济向新的核心密码。

识变——于变局中察向，为向新明辨路径。敏锐辨别发展环境的深层调整、发展动能的迭代转换、发展目标的升级演进，循势而谋、谋定而动，让向新之路始终契合时代脉搏。

求是——于辩证中凝智，为向新夯实认知。深入思考经济增速与质量的辩证关系，深刻洞察新质生产力的底层逻辑，准确把握外贸韧性背后的结构升级，重塑发展逻辑，让向新实践更科学、可持续。

定向——于大势中锚航，为向新筑牢根基。以现代化产业体系为根基，推进科技创新和产业创新深度融合，夯实高质量发展的产业支撑，让向新之路走得更稳、更实。

实干——于笃行中开新局，为向新发展聚动能。真抓实干、担当作为，以系统思维推动政策落地见效，以改革创新激发市场活力，以安全底线护航发展大局，把向新目标转化为发展成果。

新程启势，向新而行。做好2026年经济工作，既是践行识变、求是、定向、实干系统逻辑的开篇之举，也是推动中国经济持续向新向优的关键一步。从“十四五”圆满收官到“十五五”崭新开局，中国经济以坚定的姿态，在高质量发展道路上稳步迈进、书写新章。

以现代化产业体系筑牢新根基

2025年，我国制造业增加值规模连续16年保持全球第一，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4%，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列。

实践表明，中国经济向新向优、行稳致远，根基在于现代化产业体系的稳固支撑。“十五五”时期，构建现代化产业体系，根基在传统产业，支撑在现代服务业，活力在新兴产业，前瞻在未来产业。四者协同联动、互促共进，共同筑牢高质量发展的坚实根基。

——推动传统产业升级焕新，激活存量动能。

传统产业是我国制造业的主体，增加值、用工人数等主要指标都占了全部制造业的80%左右。这些产业多为基础产业和民生产业，既是我国竞争优势所在，也是经济增长、群众收入就业的重要支撑，更是培育壮大新质生产力的坚实沃土。

“十四五”以来，我国坚持高端化、智能化、绿色化、融合化方向，推动传统产业转型升级，取得一系列显著成效。5年来，累计建成230多家卓越级智能工厂和1260家5G工厂，工业机器人新增装机量占全球的比重超过了50%；钢铁、水泥熟料等单位产品的综合能耗总体上达到了世界先进水平，绿色电解铝年产量超过1000万吨……

政府工作报告提出，优化提升传统产业，并作出系统部署。不久前，工业和信息化部相关负责人公开表示，2026年工信部门将实施传统产业焕新行动，分行业研究制定改造提升方案。

中国电子信息产业发展研究院科技与标准研究所所长程楠说，在这一行动下，企业作为经营主体，既要发挥行业龙头企业的引领带动作用，推动技术、标准和模式创新，也要激发广大中小企业的活力与韧性，通过专精特新发展路径深度融入产业链供应链，共同夯实现代化产业体系的根基。

来源 | 赛迪智库

编辑 | 办公室