“原拆原建”来了？中央动真格，人民日报发声：首批项目成功打样

这几天，整个中国楼市、民生领域，都在被一个重磅信号刷屏。

最近人民日报同一天连发两篇雄文，一篇《老旧住房更新，难在哪儿？》，一篇《老旧住房如何实现自主更新、原拆原建？记者多地探访》。一破一立、一问一答、直指核心

“原拆原建”到底是什么？

很多人一听到“拆”，就会下意识想到搬家、异地安置，或是等拆迁款。但“原拆原建”完全不一样，核心就是“拆旧楼、建新房、住原地”，不折腾、不挪窝。

简单说，就是在原有老楼的地块上，把年久失修、存在安全隐患的旧房子拆掉，然后按照规划，在原址重新建新房，原来的住户，最后还能回到这里居住，不用远离熟悉的社区和邻里。

和传统的老旧小区改造比，它不是简单刷墙、换水管，而是从根源上解决老楼的所有问题；和大拆大建比，它不占用新的建设用地，也不会冲击房地产市场，更注重保护原有社区的烟火气。

2025年，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》中，首次在中央层面明确提出“支持老旧住房自主更新、原拆原建”，这也意味着，这种模式正式进入国家政策范畴，开始在全国范围内试点推广。

北京西城

在北京西城区三里河一区，有一栋建于1978年的老楼，已经住了40多年，墙体开裂、管线老化、蟑螂横行，冬天漏风、夏天漏水，住在里面的老人上下楼没有电梯，苦不堪言。

这栋楼就是当地“原拆原建”的试点之一，也是西城区首个“拿地即开工”的危旧楼改建项目。和传统施工不一样，这里采用了智能建造-MiC技术，像造汽车一样造房子。

施工团队先在工厂里完成156个模块单元的生产，包括墙体、管线、内装等大部分工序，检测合格后，再运输到现场吊装拼接。从2025年9月开工，仅用46天就完成了主体结构封顶。

74岁的刘桂兰老人，是这栋楼的老住户，搬离原址不到半年，就捧着崭新的房本回了家。“原来的家又旧又挤，现在新房宽敞明亮，还有电梯，再也不用爬楼了，太满足了。”

更贴心的是，项目团队根据54户居民的家庭结构，量身定制了6种户型，还解决了噪音问题，采用双层楼板加隔声垫，设备运行噪音低于35分贝，让居民能安安稳稳睡个好觉。

长沙雨花区

在长沙雨花区湘农桥社区，有一栋1975年建成的老楼，已经有近50年房龄，经检测被确定为C级危房，墙皮掉落、预制板漏水，住在里面的居民，每天都提着心过日子。

67岁的周伟，在这栋楼住了32年，看着老楼日渐破败，他第一个动了“原拆原建”的念头。他把相关政策转发到楼栋微信群，邻居们一开始很热情，可仔细了解后，不少人打了退堂鼓。

有人经济困难，拿不出改建的钱；有人已经搬离老楼，不愿再费心出资；还有人想等政府拆迁，能拿到一笔拆迁款。为了凝聚共识，周伟和几位热心居民，挨家挨户上门算“明白账”。

算安全账，老楼已成危房，墙皮掉落可能砸到人，线路老化容易引发火灾；算成本账，重建成本远低于周边商品房，还能享受政府奖补；算情感账，老邻居住了几十年，拆了重建，大家还能聚在一起。

就这样，一笔笔账算下来，居民们慢慢达成了共识。2025年11月，这栋老楼的原拆原建项目顺利交付，崭新的四层小楼，铝合金门窗、明亮的电梯，和旁边的老楼形成了鲜明对比。

遂宁船山区

遂宁船山区介福东路106号的老楼，也是D级危房，35户居民盼着改造，可“钱从哪里来”，成了最大的难题。原拆原建需要不小的投入，仅靠居民一己之力，很难完成。

居民陈晓玉，被推选为自主改造委员会委员，和其他4位委员一起，负责项目的统筹推进。他们先遴选了专业的代建公司，由公司先行垫付所有资金，居民分4次缴纳，减轻了大家的压力。

对于经济困难的住户，街道办积极协调，允许先欠款；对于有需求的居民，还联系金融机构提供商业贷款，解决了“筹资难”的痛点。同时，项目还争取到了中央和省级财政补助，以及地方政府专项债券支持。

整个项目总投资约2000万元，居民出资900多万元，其余资金由政府和企业统筹解决。新建的80套房子，除了安置72户原居民，剩余8套用于出售或租赁，补充资金缺口。

人民日报发声

随着首批试点项目成功落地，人民日报也专门发文探访，解读原拆原建的核心意义，明确这种模式不是“一刀切”，而是因地制宜、精准施策，一切以居民需求为核心。

人民日报提到，原拆原建的核心，是让居民成为实施主体，自主协商、共同决策、自筹资金，政府做好引导和支持工作，搭建协商平台，解决居民的实际困难。

这种模式，既保护了原有社区的网络和烟火气，又从根本上消除了危旧住房的安全隐患，提升了居民的生活品质，同时也不会大幅增加容积率，有利于房地产市场的平稳健康发展。

当然，试点过程中也遇到了一些问题，比如各地执行标准不统一、居民出资比例不明确、高层老楼更新路径未明确等，这些都需要在后续的实践中，逐步完善和优化。

未来可期

目前，原拆原建还处于试点阶段，但从首批项目的效果来看，已经得到了居民的广泛认可，也为后续的推广积累了宝贵经验。针对试点中遇到的问题，各地也在积极探索解决方案。

在资金方面，各地正在完善“居民出一点、企业投一点、政府补一点”的多渠道投入机制，北京还首创了“个人住房改建贷款”专属产品，放宽贷款期限和收入要求，解决居民融资难题。

在审批方面，各地简化流程、推进并联审批，像北京西城的试点项目，实现“拿地即开工”，大幅缩短了项目周期，减少了居民过渡安置的成本和麻烦。

在共识凝聚方面，政府和社区积极搭建协商平台，耐心解答居民疑问，推出“一户一策”精准服务，最大限度满足居民的合理诉求，让更多居民愿意参与到原拆原建中来。

可以预见，在“十五五”时期，原拆原建有望迎来更大规模的推广，成为城市高质量发展的重要抓手，也成为提升居民幸福感、获得感的重要民生工程。

官方信源

1. 人民日报：《老旧住房如何实现自主更新、原拆原建?记者多地探访》
https://m.gmw.cn/2026-03/13/content_1304374282.htm
2. 中国经济网：《从“忧居”到“优居”:北京探路城市更新新模式》
http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202602/t20260212_2769308.shtml
3. 新华网：《原拆原建蕴含城市再生哲学》
http://www.news.cn/20251031/fa0e7140ec7541e7a80a6fb9d245738f/c.html