“晋江经验”为何能写入国家“十五五”规划纲要

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3月13日

《中华人民共和国国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要》

正式公布，明确提出：

创新发展“晋江经验”

健全民营经济发展综合服务体系

完善政企常态化沟通交流和问题解决机制

图源：晋江发布

为何是“晋江经验”？

山海赋予八闽大地瑰丽的景观，也造就了福建“八山一水一分田”的土地窘迫。身处其中，晋江也不能例外：因国土逼仄耕地稀少，在1978年时，还是一个小县、穷县，全县生产总值不到1.5亿元。

穷则思变，晋江人动了起来。他们发挥侨乡优势，立身实际，从闲房、闲资、闲散劳动力“三闲”创业起步，设立手工作坊、组建乡镇企业，组织生产当时中国社会短缺的肥皂、火柴等日用品，并从1994年开始，开启了长达30多年领跑福建县域经济的新里程。

在福建工作期间，习近平同志曾6年7次深入晋江调研，系统总结提炼出“晋江经验”。

在“晋江经验”指引下，晋江市地区生产总值从2002年的277亿元增加到2025年的3861.8亿元，持续领跑福建县域经济逾30年。如今的晋江，经济总量稳居全国百强县前三，县域经济与社会综合发展指数更是高居全国第二，成为全国民营经济发展最好的县域之一。

“晋江经验”的重要法宝

民营经济多年健康高速发展的背后，离不开“晋江经验”的重要法宝：良性的“政企互动”。

“质量立市”“品牌强市”“资本上市”“科技创新”“数智转型”“资本赋能”……在企业发展的不同阶段、关键节点，晋江党委政府都会因势利导，为产业升级明方向，与企业一同谋发展。每年召开企业创新大会，深入开展“千名干部进千企”，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制，一业一策、一企一策帮助企业稳预期、强信心、解难题。

“地方政府干实事、干好事”“不摆架子、用心履职”“随叫随到、说到做到、服务周到”……这是晋江民营企业家的真实感受。

站在历史发展新起点，民营企业发展面临转型新问题，但如何转，是否具备条件转？要回答这个问题，单单“政府搭台，企业唱戏”还不够。

在时下的晋江，“政府企业携手创”，党委政府搭建更健全的民营经济发展综合服务体系，让民营企业“闯”得更有方向更无后顾之忧。

聚力创新、聚势改革，推动高质量发展动能更加澎湃。晋江在全省率先设立科创委、实施“企业家+科学家”融合创新等机制，开创科技创新和产业创新深度融合实践新路；引进4大高校、14家高水平科研平台聚智赋能，超1.7万名高层次人才集聚创业；盘活利用低效用地，建设标准化园区，有效破解长期制约发展的空间难题。

“企业家+科学家”融合创新——泉州南翼高新区 西安电子科技大学“芯聚晋江·智联未来”半导体专场对接活动在晋江举行。图源：晋江发布

鑫煌新材料公司与同威电子联合开发的首款高能粒子超临界发泡鞋材正是“企业家+科学家”融合创新开花结果的产物：与此前的产品相比，新技术让产品回弹性能提升约30%，同时降低成本、提升产品质量和成品率。

构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，是破解产业“大而不强”的“钥匙”。有些产业，虽然经济体量不算小，但一碰到市场波动就容易“晃”，一遭遇技术迭代就容易“慢”，这就是“大而不强”。破解这个难题，关键钥匙不在别处，就在制造业升级上。升级，得有实实在在的路径。

精准施策、靶向发力，推动产业实现“制造”向“智造”、“规模”向“质量”的蝶变。

• 一方面，深耕传统优势产业，针对纺织鞋服、伞具、食品等主导产业，开展重点工业企业倍增行动。

• 另一方面，主动布局新兴产业，培育集成电路、新能源、新材料等战略性新兴产业，构建新旧动能协同发展的产业体系。

清华大学工程物理系教授陈怀璧正因为看中晋江产业集群所提供的多元应用空间，所以带着团队把高能粒子应用产业项目落地晋江。如今，这项技术在晋江的食品、卫生用品、鞋材等传统产业中找到了用武之地，实现了杀菌、改性、升级等多重用途。

晋江的新增量

在全球化澎湃的浪潮中，晋江凭借几十年外贸出口积攒的产业实力，在全球商贸版图中占据一席之地。然而，面对不断变化的全球环境，如何变革自身、适应需求、找寻新增量？

晋江围头港。图源：晋江发布

突破边界，向海而生，让企业在更广阔的市场遨游。以“晋品出海”为主抓手，晋江织就了一张覆盖通关物流、金融法律、人才培育的全链条出海服务网。这张服务网俨然成为晋江制造走向全球的有力托举。

数据不会说谎：“晋品出海”一年来，晋江对越南、印尼、柬埔寨、波兰、智利等地出口分别实现两位数增长，逆势攀升。

变的是战略，不变的是内核。一届为一届打基础，一年为一年添后劲，因时而动，趁势而为，不断健全民营经济发展综合服务体系，这是晋江历届党委政府的初心与坚守。在这里，“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务理念，不是口号，而是实实在在的行动。

土地、资本、环境容量，这是最受民营企业关注的“三大要素”，如何保障？晋江以要素市场化配置改革为抓手，盘活利用低效用地，推动资本要素向“新”向“实”倾斜，探索能耗、排污等指标二次流转，精准助力民营企业突破瓶颈。

营商环境是民营经济健康发展的生命线，如何让民营企业扎得更深长得更旺？晋江持续擦亮“晋心晋力”营商服务品牌，践行“四到”服务理念，深化“无证明城市”“高效办成一件事”等改革，推行“首席服务员”“政策找企”机制。

如何把各种规章政策落到实处，让民营企业轻装上阵？晋江构建“亲清护企”政法服务联盟，强化产权执法司法保护，严格规范涉企收费、拖欠账款预防清理，全力为企业保驾护航。

当下，晋江正牢记嘱托、高举“晋江经验”旗帜，坚持“一三一三七”战略主线，创新发展“晋江经验”，以建设中国民营经济强市、双循环战略支点城市、闽南文化传承样板城市、共同富裕范例城市为目标，奋勇争先打造中国式现代化县域示范。

图源：晋江发布

来源：观八闽、晋江发布

编辑 | 肖泽峻

审校 | 杨柳青

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