长赣、宜常齐动工！“谁”会是湖南省下一条开工的高铁？

2025年8月，长赣高铁在长沙、萍乡同步动工，补齐湖南东南向高铁通道短板；同年12月，宜常高铁湖南段、湖北段同步开工建。目前，随着长赣高铁、宜常高铁相继开工建设，湖南高铁建设进入新一轮浪潮。在这两大重点项目开工的背景下，一条承载着湘中地区发展期盼的高速公路——益娄高铁，再次成为公众关注的焦点：它会接过建设“接力棒”，成为湖南下一条开工的高铁吗？

作为国家“八纵八横”高铁网呼南通道的关键段落，这条全长约105公里、设计时速350公里的高铁，北接常益长高铁益阳南站，南连沪昆高铁娄底南站，拟设桃江南、宁乡南等站点，估算投资135亿元。目前，呼南通道湖南段已实现常德至益阳、娄底至邵阳段贯通，唯独益阳至娄底段仍依赖时速120公里的益湛铁路，成为制约通道效能发挥的“瓶颈”。益娄高铁建成后，将打通这一“最后一公里”，形成常德—益阳—娄底—邵阳—永州的350公里时速纵向通道，让湘中地区与长株潭都市圈的时空距离缩短至30分钟内。所以说，益娄高铁的战略价值，决定了它在湖南高铁网中的重要地位。

从前期进展来看，益娄高铁已具备一定的开工基础。早在2021年，项目就纳入国家“十四五”铁路规划，2023年国铁集团完成勘察设计招标，中铁第四勘察设计院中标推进相关工作，2024年完成预可研报告编制，2025年被纳入国铁集团勘察设计储备项目和湖南省重点建设项目。目前，湖南省发改委已多次函请国铁集团，加快推进预可研审查等前期工作，力争推动项目早日落地。随着长赣、宜常高铁开工，湖南高铁建设时序出现调整窗口，益娄高铁的推进迎来新的曙光。

尽管优势明显，但益娄高铁要成为下一条开工高铁，仍面临多重挑战。首先是审批与资金压力，国铁集团近年来收紧高铁项目审批标准，要求落实运营补亏方案，而益娄高铁作为纯省内线路，需地方承担大部分工程资本金，地方财政压力较大。其次是项目优先级竞争，2026年湖南计划开工黔吉、永清广两条高铁，这两大跨省干线战略意义突出，短期内更易获得政策和资金倾斜。此外，项目前期虽完成预可研，但可研批复、用地预审等前置手续仍需时间，进一步拉长了开工筹备周期。

综合来看，益娄高铁具备成为湖南下一条开工高铁的潜力，但短期内开工难度较大。它的战略价值契合湖南完善高铁网、推动区域协调发展的需求，前期工作也已积累一定基础，随着长赣、宜常高铁建设推进，其开工条件将逐步成熟。若能探索多元融资模式缓解财政压力，加快前期审批进度，益娄高铁有望提前至“十五五”前期开工，较原计划缩短一至两年。