全国两会｜聚焦广州科创，代表委员最关注什么？

自主创新

牢牢掌握发展主动权

冯兴亚 全国人大代表

广汽集团党委书记、董事长

车、路、云、网等全产业链协同发展是开启智能网联汽车“下半场”的关键。冯兴亚介绍说，推动智能网联汽车更好地商业化落地核心在于解决“有法可依”的问题，他正与同行企业一起，推动加快完善相关法律法规，构建全国统一的标准与测评体系，为商业化运营提供法律保障。在企业层面，通过“自研+生态合作+平台运营”的全栈布局，让智能网联汽车商业化落地之路越走越好、越走越宽。

“当前全球自动驾驶已进入产业竞争的关键阶段。在自动驾驶方面，今年我提出关于加快自动驾驶立法与标准制定、推动自动驾驶规模化应用的建议。”冯兴亚表示，建议主要集中在加快完善自动驾驶相关法律法规，构建全国统一的标准与测评体系，为自动驾驶汽车规模化落地提供制度保障。

在完善基建方面，冯兴亚提出了关于完善农村新能源汽车市场生态、激活乡村消费新动能的建议。“农村新能源汽车市场潜力巨大，建议加快完善农村补能网络，推动售后网点下沉并强化人才与设备保障，优化财税金融支持，充分释放农村新能源汽车消费潜力。”冯兴亚说，“此外，我还提出了关于推动新能源汽车换电模式高质量发展的建议。换电模式具备高效补能优势，建议加快构建全国统一标准，强化运营补贴与要素保障，统筹全域换电网络布局，健全车电分离制度框架，助力换电产业高质量发展。”

在广东打造

世界级低空制造高地

周斌 全国人大代表

广东大湾区空天信息研究院总工程师

在周斌看来，广东是当之无愧的低空经济“排头兵”，规模体量优势显著、产业链配套成熟、市场需求庞大、应用场景丰富。以广州为例，广州拥有亿航智能、小鹏汇天、极飞科技等无人驾驶航空器、无人机制造及精密配套核心企业30余家，能够生产制造消费级、工业级无人机及eVTOL、飞行汽车等产品，具备较好的上下游产业生态和产业配套基础，载人交通、物流配送、文旅观光、公共服务、应急救援、生产作业等应用场景正稳步拓展，展现出良好的发展潜力。

他建议，将广州纳入eVTOL试点城市或者将粤港澳大湾区纳入eVTOL试点区域，赋予广州在航线规划、飞行许可和安全监管等方面更大的自主权，还建议尽快出台eVTOL等新型航空器专用适航标准、电机技术标准等规范性文件，创新审定服务模式，加强地方适航审定能力建设，支持在广东布局建设国家级新型航空器适航审定机构，以匹配产业快速发展需求，打造世界级低空制造高地。

人形机器人迎风口

“本地大脑”成关键

何小鹏 全国人大代表

小鹏汽车董事长兼CEO

全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏聚焦具身智能的发展提交了相关建议，提出《关于鼓励加速“端侧本地大脑”高阶智能人形机器人研发和商用的建议》（下称《建议》）。《建议》提及，我国当前大部分人形机器人属于软件规则控制类型，并在运动控制层面展现出强大能力，但在“大脑”（思考决策）与“小脑”（运动控制）的协同层面尚未形成行业优势。从商业化角度来看，在本地部署自主感知、决策、执行能力，具备泛化能力的高阶智能人形机器人，更有利于在工业、商业乃至家庭等场景推广使用。

因此，何小鹏建议：推进高阶智能人形机器人端侧“大脑”技术突破与商业化落地，建议出台针对端侧大模型研发的鼓励政策，推动大模型在人形机器人本地的部署，同时加快构建人形机器人智能化标准体系，为行业监管提供依据。

以“两业协同”重塑

“广货”核心竞争力

胡德兆 全国政协委员

广东省工商业联合会副主席

白云电器集团有限公司董事长

“打破‘产业围墙’，才能释放融合动能。”调研中，胡德兆听到企业家们最集中的呼声，是推动制造业与服务业深度协同，以人工智能等新技术赋能产业升级，同时期待更精准的营商环境支持和复合型人才保障。

从传统家具家电到新能源汽车、低空经济，“广货”内涵不断迭代。胡德兆认为，“广货”走得更远的核心竞争力是新质生产力驱动，需实现高端化、智能化、绿色化转型，需政府与企业合力发力。

“政府要营造创新生态，集中力量破解‘卡脖子’技术，加快建设工业互联网、智算中心等新型基础设施，支持‘链主’企业带动上下游提升，形成‘以大带小’的集群优势。”他认为，企业则要自我革命，“摒弃简单加工制造和‘内卷’低价竞争，通过原创技术和设计打造优质品牌，创造新需求；同时树立生态思维，融入产业集群，在合作中提升自身。”

智能制造需要复合型人才

避免垂直模型低水平重复建设

孙志强 全国政协委员

广州市工商联副主席

广州瑞松智能科技股份有限公司董事长

“为什么聚焦人才这个主题？因为我深切感受到，当前我国智能制造发展面临一个突出矛盾：一边是企业急需既懂工业大模型又精通制造工艺的复合型人才，另一边是高校培养出来的学生与产业需求存在‘时差’。这种人才供需的‘双重短缺’，正在成为制约产业升级的直接瓶颈。”孙志强提出，应构建一个能够动态响应产业变革、有效激发人才价值的高效能生态体系，从战略领军人才培育、产教深度融合、评价机制改革等方面系统施策。

“2026年，产业真正的决胜点在于具身智能大模型与工业知识的深度融合。中国智能制造的竞争高地将集中在人机协同的‘认知智能’，谁能率先实现机器人在开放环境中的自主学习与情境理解，谁就能定义下一个十年的产业标准。”孙志强表示，去年以来，国家层面密集出台了一系列推动人工智能与制造业深度融合的政策，“这些政策如何从‘顶层规划’转化为‘车间实效’，比如，如何破解高质量工业数据少、共享难的堵点，如何避免行业垂直大模型低水平重复建设，需要更细化的配套措施。”

探索打造低空经济与多产业

融合发展“广东方案”

姚建明 全国政协委员

民建广东省委会副主委

民建广州市委会主委

第十四届全国政协委员，民建广东省委会副主委、民建广州市委会主委姚建明长期关注低空经济发展，他建议加强低空经济和多产业融合发展，推动低空经济与现代农业、消防应急、智能制造等产业深度融合，特别要重视让低空经济为农业发展赋能，有效提升农业生产效率，助力乡村全面振兴。

姚建明强调，“规范”一定是低空经济发展的前提，建议政府部门应持续构建多元治理体系，一方面要依托北斗高精度定位、低空智联网等技术，打造“一网统飞、实时监管”的智慧化监管平台，整合空管、气象、公安等多方数据，实现对低空飞行的实时追踪、自动报警和快速处置，从技术上杜绝“黑飞”；另一方面要以十部门《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》为基础，结合地方产业特色细化标准，让标准成为产业发展的“指挥棒”，同时加强合规宣传，提升市场主体的飞行规范意识。

同时，姚建明建议，广东亟须因地制宜探索制定细分标准体系，试点大湾区“空域一张图”，推动标准与产业政策衔接；同时完善基础建设，构建“通信、导航、监视”六位一体的低空智联网；加强人才培养，推动高校专业设置与市场需求对接，开展基层操作人员技能培训。

厚植成长沃土

让青年科研人才脱颖而出

王桂林 全国政协委员

广州市政协副主席

九三学社广州市委员会主委

“十四五”期间，我国科技创新涌现了一批优秀成果，人工智能、生物医药等研发应用走在世界前列，但基础研究的厚度、成果转化的效能，与实现建设科技强国的目标仍有一定差距。

为进一步打通研发与产业间的壁垒，王桂林认为应构建以企业为主导的产学研深度融合创新范式。具体而言，由科技领军企业牵头组建创新联合体，探索形成“企业出题、联合答题、市场阅卷”的闭环体系；同时，推动高校与企业同向而行，协同开展人才培养与技术攻关，并将科技成果产业化成效纳入核心考评指标。

“政府工作报告中‘强化企业创新主体地位’的表述，给广大科创企业增添了发展信心。”王桂林建议，各级政府部门因地制宜设立科创基金，同步引导社会资本“投早投小、投长期、投硬科技”，为企业创新提供多元化资金支持；另外，应进一步提高企业研发费用加计扣除比例，加大科技信贷支持力度，以政策红利消减企业顾虑，让更多市场主体敢于放手搞研发、潜心谋创新。

让科技发展创造更多就业机会

王理宗 全国政协委员

广东高科技产业商会会长

“这不是要不要科技进步的问题，而是如何让科技进步与就业平衡发展的问题。”王理宗强调，关键在于用新技术创造新的岗位，吸纳被新技术替代的人员，同时确保劳动者有技能跨过这道门槛。

从长期看，必须重塑教育与培训体系。他呼吁高校和职业院校与企业深度合作，根据未来市场需求设置专业，注重培养学生的数字化、AI应用等复合型能力，改变过去重知识灌输、轻创新思维培养的倾向。从中期看，要建立终身学习体系和大规模职业技能提升计划，针对那些被替代风险高的群体，比如低技能工人、中年劳动者提供补贴和转岗培训，帮助他们完成职业转型。

而从当下看，必须为转型期的劳动者构建一张“安全网”。王理宗建议加快完善失业保障制度，同时为灵活就业人员提供完善的职业伤害保障和社保体系。他特别提到，平台经济虽然争议不断，但确实是当前吸纳就业的重要蓄水池，应该鼓励灵活就业和新就业形态，探索共享员工、远程办公等模式，提高人力资源配置效率。

参考来源

广州人大《全国人大代表冯兴亚：自主创新牢牢掌握发展主动权》

https://mp.weixin.qq.com/s/Gpgj1pCN4PE4y130BVTlgQ?scene=1&click_id=82

广州人大《【聚焦全国两会】全国人大代表周斌：在广东打造世界级低空制造高地》

https://mp.weixin.qq.com/s/sVKUfGNHd1o-MbO__yRzgw?scene=1&click_id=81

南方网·粤学习《全国人大代表何小鹏：人形机器人迎风口，“本地大脑”成关键》

https://www.gdpc.gov.cn/gdrdw/rdzt/ssjqgrdschy/dbfc/content/post_240929.html

广州日报新花城《委员专访 | 胡德兆：以“两业协同”重塑“广货”核心竞争力》

https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2026/03/06/59885c356064473fac3c8644a0de931c.html

广州日报新花城《全国政协委员孙志强：智能制造需要复合型人才，避免垂直模型低水平重复建设》

https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2026/03/01/0374cdc7064c4d5d90644f22221ddfda.html

南方都市报《姚建明建言：探索打造低空经济与多产业融合发展“广东方案”》

https://news.qq.com/rain/a/20260310A05NEH00

广州政协《【全国两会】《南方+》专访王桂林：厚植成长沃土，让青年科研人才脱颖而出》

https://www.sohu.com/a/995105137_121106875

消费日报《全国政协委员王理宗： 让科技发展创造更多就业机会》

https://dzb.xfrb.com.cn/Html/2026-03-11/72928.html

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