为抑制油价，特朗普政府拟豁免这项百年法案

2026.03.13

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作者 |第一财经 孙卓

白宫于当地时间周四（12日）表示，鉴于中东局势升级期间燃油价格上涨，特朗普政府正在考虑暂时豁免《琼斯法案》。

“为了国家安全，白宫正在考虑在有限时间内豁免《琼斯法案》，以确保重要的能源产品和农业必需品能够畅通无阻地运往美国港口。” 白宫新闻秘书莱维特当天在声明中如此表示。

已有一百多年的历史的《琼斯法案》规定，在美国港口之间运输货物的船舶必须由美国建造、悬挂美国国旗，且主要由美国公司拥有。这项规定限制了可用于美国国内运输的油轮数量。消息人士称，暂时豁免《琼斯法案》将允许外国船舶在美国港口之间运输燃料，从而降低运输成本、加快交付速度。

农业协会施压

美国农场局联合会主席杜瓦尔（Zippy Duvall）本周一致信白宫，警告称由于霍尔木兹海峡航运中断，美国农民正面临系统性冲击，包括化肥的供应和价格等影响。

“这确实是一个国家安全问题。”杜瓦尔当天表示，“全国各地的农民即将开始春耕，他们正面临着几十年来最艰难的经济环境之一。”

美国农场局联合会代表近600万美国农民，被看作是特朗普在农业领域的重要盟友。该组织警告说，如果特朗普政府不优先保障关键产品的供应，可能会给农民带来更大的经济不确定性。

“与石油一样，全球化肥市场极易受到海上运输路线中断的影响，尤其是霍尔木兹海峡，这条关键化肥原料和成品化肥的重要运输通道。”杜瓦尔在信中说，“此外，中东近期能源生产的停滞将影响农民赖以生存的许多下游产品的价格和供应。预计这些供应链冲击将进一步推高本已创纪录的投入品价格，而此时农场利润本已极其微薄，许多农民入不敷出。”

美国农场局联合会经济学家的一项市场情报分析称，海湾国家生产的大量尿素、氨、磷酸盐、硫磺和石油都需经由霍尔木兹海峡运输。

“该地区受干扰的国家占全球尿素出口的近49%和全球氨出口的约30%。”杜瓦尔表示，美国农业依赖于稳定且价格合理的化肥供应，他敦促各方迅速采取行动，以防止化肥供应链中断，从而避免给农民造成额外的经济负担。

“我们深感担忧的是，若不采取行动，恐将引发食品供应链中断——其严重程度可能堪比2022年食品价格通胀飙升至40年高位时的状况。”他说。

有人反对

不过，美国七个海事工会当天表示强烈反对该豁免，因为原油价格而非运输成本才是汽油价格的主要驱动因素。海事工会在信中表示，豁免将损害美国的国家安全和经济利益。

燃油价格追踪机构GasBuddy的分析师德哈恩（Patrick De Haan）表示，豁免可能有助于减缓西海岸和东北部等依赖进口地区的油价上涨，但整体价格走势仍将受中东局势的影响。“从每天的情况来看，这项豁免可能会使油价上涨速度减缓约每加仑5美分。”德哈恩表示。

另据摩根大通2022年的估算，废除《琼斯法案》可能使美国东海岸的驾车者每加仑汽油节省约10美分。

“这无疑将促进汽油的自由流通，否则东北地区的汽油就必须从欧洲或其他地方运来。”美国前总统奥巴马时期的能源特使、咨询公司戈德温全球战略总裁大卫戈德温（David Goldwyn）表示，“美国可用的油轮非常少，因此东北地区只能继续进口那些无法通过管道运输获得的汽油。”

微信编辑| 夏木

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