我与联合国审计 | 路虽远，行则将至

（来源：中国审计报）

转自：中国审计报

路虽远，行则将至

□ 张宇扬

2025年11月，初冬的纽约寒风凛凛，东河之畔的联合国大楼依旧繁忙。

当我再一次佩戴联合国出入证，站在联合国纽约总部大楼的安检口时，内心涌动的，不再是初出国门的忐忑与新奇，而是从容与笃定。

从2020年入选审计署联合国审计人才库至今，这已是我第6次参加联合国审计项目。从跟随前辈学习的审计新兵，到带领团队攻坚的审计组长——4次跨洋之旅，2次远程审计，记录的不仅是我个人职业生涯的足迹，更是一名中国审计人员在国际审计舞台上专业履职的缩影。

2025年，我所在的团队负责联合国秘书处人力资源管理领域的审计。在为期5周的现场审计中，我们用事实说话，用专业沟通，在枯燥的表格与复杂的规则中，履行着中国审计人的职责。

审计组与被审计单位访谈后合影，左二为作者

01

迎难而上，在弹性政策中寻找刚性尺度

人力资源管理是联合国最核心、最敏感的业务领域之一，也是预算支出占比最高的领域。2025年恰逢联合国成立80周年，也是联合国“员工征聘2.0”改革的关键阶段。在这一重要时间节点，对秘书处人力资源管理情况进行审计，不仅是对既有制度执行情况的检验，更是对改革方向和管理理念的一次审视。在改革的背景下，如何以审计视角审视“人”的管理价值，成为摆在我们面前的新课题。

与国内审计环境不同，联合国的人力资源管理在原则性规定中保留了自由裁量空间。被审计单位往往以“特殊情况”或“管理需要”为由，对政策偏离作出解释。如何穿透这些看似合理的说明，判断相关行为是否真正遵循管理规则、提升了组织效能，对审计人员的政策理解能力和专业判断能力提出了更高要求。

在审计过程中，我们始终将具体问题放置于联合国系统改革的大背景下进行分析，不仅指出存在什么问题，更注重回答问题为何产生和应当如何改进。这种既立足宏观、又深入细节的审计思路，使我们在与联合国人力资源领域资深专家交流时，能够做到逻辑清晰、论据充分，审计建议也更具说服力。

02

数据赋能，让员工画像清晰可见

联合国秘书处拥有3.5万余名正式员工，分布在全球数十个工作地点，适用的人力资源政策体系复杂且更新频繁。如何在这样一个庞大而精细的管理体系中，客观评价人员预算的透明性、招聘的公平性、岗位设置的合理性，以及薪酬福利的合规性，是审计工作面临的首要挑战。

面对规模庞大、结构复杂的雇员数据，传统抽样方法难以全面反映真实情况。我们充分发挥中国审计在大数据审计方面的实践优势，秉持“凡有行为，必留痕迹”的理念，以数据为切入点还原事实。

经过审前、审中数月的持续准备和分析，我们依托联合国信息系统中的人力资源数据，构建了多维度的数据分析模型，形成了全量分析与精准核查相结合的审计模式，从而高效识别出多项人力资源管理方面的风险点和突出问题。

一位负责人力资源事务的高级官员曾好奇地问我们：“你们是如何在如此短的时间内，从这么庞杂的数据中发现问题的？”我回答说，这正是中国审计人员的日常工作方式，也是大数据分析的魅力所在。

数据分析大幅减少了人工翻查资料的时间成本，使我们能够将更多精力投入到问题成因剖析和制度机制研究之中。在有限的现场审计时间内，大数据审计技术方法有效拓展了审计的广度和深度，也让中国审计人在国际审计舞台上展现出更加专业、精准的工作能力。

作者在联合国纽约总部大楼内留影

03

充分沟通，达成共识

审计不仅是发现问题，更是沟通协调、推动改进的过程。在联合国这样一个文化多元的组织机构中，如何让被审计单位理解并接受审计建议，往往比发现问题本身更具挑战。

人力资源问题直接关系员工切身利益，敏感性强、整改难度大。在早期的审计经历中，我也曾因沟通方式不够成熟导致工作陷入僵局。多年的实践让我逐渐认识到，审计沟通的目的不是压服对方，而是达成共识。

在这次审计中，我们坚持客观公正、以理服人的原则，在与联合国人力资源管理部门的正式沟通中，审计组并未急于给出结论性判断，而是先充分听取对方对管理现状和实际困难的说明。我们通过这种富有同理心的沟通方式，逐步拉近了彼此的距离。在坚持独立客观公正审计原则的同时，我们注重沟通交流，努力把问题讲清楚、把建议具体化。

实践证明，当审计建议立足事实、逻辑清晰、切实可行时，被审计单位是愿意接受的。最终，我们提出的多项建议得到管理层的积极回应，并被纳入后续整改计划。

04

六次出征，初心未改

回首6次联合国审计之旅，我的内心充满了感慨。

2020年，第一次参加联合国审计时，我更多的是抱着学习的心态。那时的我，既要面对全英文的各种手册和系统，还要克服时差带来的不适，每天都在焦虑是否能完成任务。我关注的是一个个具体的凭证，是一个个孤立的数字。

如今，我的视角发生了质的转变：不再仅仅关注单笔业务的合规，而是更多地思考问题背后的体制机制原因；不再仅仅满足于发现问题，而是致力于提出具有前瞻性、战略性和可操作性的审计建议。

这6年，我见证了中国审计在联合国审计委员会中的权威性和影响力不断提升，见证了中国审计理念、方法和成果被国际同行广泛认可。我们带去的不仅是勤奋和敬业，更是中国审计的特色和专业优势。每一次深夜在纽约办公室的灯光下加班，每一次与被审计单位唇枪舌剑的交锋，每一次看到审计建议被对方接受时的欣慰，都化作了我职业生涯中最宝贵的财富。

“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”

六次出征，初心未改。作为一名中国审计人员，我深知肩负的是国家的信任与责任。未来，无论身处何处，我都将守护这份朴实而坚定的初心，在审计道路上稳步前行、行稳致远。

（作者单位 天津市审计局）