天津
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕会，会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）。这是我国第二部以“法典”命名的法律。作为一名环境法学专业出身的执法人员，心中涌起无限感慨：从校园到岗位，从理论研习到执法实践，能够见证这部里程碑式法律的孕育诞生，是我职业生涯中弥足珍贵的经历。
2022年，我完成了3年的环境法学研究生生涯，成为一名“环保新兵”。彼时，生态环境法典尚处于学术探讨和前期研究阶段，我在读研期间就曾跟随导师学习并研究“适度法典化”相关课题，在文献梳理和研讨交流中，初步建立起对法典化的认知框架。那时的我们，更多的是在展望：什么时候能拥有一部属于中国的生态环境法典？
2023年底，振奋人心的消息传来——生态环境法典正式列入十四届全国人大常委会立法规划。入职仅一年的我，深切感受到生态文明建设新时代的强劲脉动。从学术探讨到国家立法议程，这一跨越让人振奋；从求学者到执法者，能够身处这一伟大进程之中，更让我倍感自豪。
此后，我有幸参与了生态环境法典编纂的相关调研工作。得益于工作后的多岗位锻炼，我先后在执法岗位和法制岗位工作，从不同视角收集了大量典型案例，梳理出执法实践中的难点痛点：在行政处罚中，如何遵循过罚相当原则、结合涉企行政检查要求把握裁量尺度？生态环境损害赔偿如何落地？行政处罚与损害赔偿如何衔接？这些问题既是理论课题，更是实践难题。带着这些思考，在生态环境法典一审稿、二审稿征求意见时，我结合执法工作实际，重点针对法律责任编提出了几点建议：一是遵循“过罚相当”原则，进一步细化裁量规则，让行政处罚更有确定性；二是系统纳入生态环境损害赔偿制度，明确赔偿范围、标准和程序；三是明确处罚与生态环境损害赔偿可以并行适用，避免“以罚代赔”或“以赔代罚”。
让我倍感振奋的是，这些建议在三审稿中得到了部分采纳。当我逐条对照修改内容时，那种被倾听、被认可的欣慰油然而生。这不仅是对个人建议的肯定，更是对基层执法实践的尊重，对科学立法、民主立法精神的践行。
从环境法学生到环境执法人员，从理论学习者到法治实践者，短短几年间，我完成了身份的转变，更有幸以不同角色参与到法典编纂进程中。能够见证这部法律从学术构想走向制度现实，我深感与有荣焉。这不仅是个人成长与时代发展的同频共振，更是几代环境法律人的坚持、传承与集体记忆。
法典的发布不是终点，而是新的起点。以与我们息息相关的法律责任与附则编为例，它并不是简单地将我们常用的“水气声渣”等要素污染防治法的罚则简单平移，而是经过系统梳理、科学论证后的整体编纂。比如说，我们现在执法中的一个难题是“无证排污”罚则的适用问题，大气污染防治法、水污染防治法、噪声污染防治法及排污许可管理条例中的处罚幅度均存在不同，而法典编纂初期便注意到了这个问题，目前在法律责任编违反排污许可管理规定一节中进行了修正。因而对于具体适用法律的执法人员来说，法典不仅仅是一本简单平移的“法律汇编大辞典”，而是从“物理组合”走向“化学反应”的法治结晶。这意味着，法典实施后我们面对的并非一部可供随手翻阅、简单检索的“工具书”，而是一部需要全面消化、系统理解、对照钻研的“教科书”——当我们拿起这部法典时，不再是从前的“按图索骥”，而是一场从理念到方法、从条款到体系的深度重构学习。
接下来，我们需要第一时间深入学习生态环境法典，准确理解每一条文的立法原意，掌握每一项制度的操作要领，把纸面上的法律转化为行动中的法治。在日常执法中，严格以法典为准绳，做到精准执法、规范执法、文明执法，让每一个案件都经得起法律和历史的检验。同时，也需要把执法实践中遇到的新情况新问题及时反馈，为法典的完善和解释提供实践支撑。作为青年执法人员，我们需要做这部法律的忠实守护者和践行者，在平凡的执法岗位上，为生态文明建设贡献自己的绵薄之力，用实际行动守护祖国的绿水青山。
作者单位：上海市闵行区生态环境局
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