城镇安居！梅州1149户避险搬迁

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住房是民生之要，安居是乐业之本。

过去，部分居住在平远偏远山区老旧自建房中的村民，常年受地质灾害威胁，面临安全与环境双重压力。2024年以来，平远坚持人民至上、生命至上，在党的领导下推进避险搬迁工作，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，按照“先急后缓、急重优先”原则，探索推进符合山区县情的自然灾害避险搬迁与风险源头治理新路径，取得积极成效。

作为2024年梅州市“6·16”特大暴雨灾害受灾群众的安居工程，平远深圳小镇是平远县避险搬迁对象的安置去处之一。 受访者供图

从“忧居”到“优居”，从“安居”到“乐业”，目前平远已全面完成市级下达的避险搬迁1149户任务，实现在城镇安居，后续保障服务同步持续完善，让搬迁群众不仅住上新房子，更能过上好日子。

精准排查▶▷

底数清情况明

在平远县东石镇工作人员周江的案头，叠放着厚厚的台账，上面是该镇在开展避险搬迁工作过程中整理的一户一档详细资料，记录着每一户的搬迁进度以及所遇到的问题，“今天正好安排了入户走访，上门前我们再把思路过一遍，更好地协助搬迁群众尽快解决面临的困难，确保他们早日搬进新居。”周江说。

东石镇干部整理避险搬迁一户一档相关材料。 南方日报记者 何苑妮 摄

“搬出来了，对以后孩子们的教育、就业都好。”“居住条件好了，您家在外的子女才能更放心工作。”“现在县里有这几项避险搬迁的政策，我来给您详细讲讲。”……在一句句日常问候中，沟通的“连心桥”逐渐搭建起来。

东石镇副镇长钟晓玲介绍，搬迁工作开展伊始，村民因搬迁成本高、担忧生活成本增加等问题，对搬迁政策多有抵触。镇村干部深入村社逐户核实家庭人口、经济状况等基本信息，根据实际为村民们分析各种安置方式优缺点，详细讲解搬迁的重要意义、政策标准，把能享受的“好处”说明白，把“安全账”“经济账”“长远账”算明白，才能慢慢消除群众的顾虑。

近年来，平远县地质灾害频发，尤其是山体滑坡、泥石流等灾害威胁人民群众生命财产安全。2024年梅州“6·16”特大暴雨灾害期间，平远因山体滑坡导致多地群众房屋被毁。基于此，平远坚决贯彻省、市部署，将避险搬迁工作作为保障改善民生、筑牢生态安全屏障、推进乡村振兴的务实举措加快推进。

为高效推进避险搬迁工作，平远县委、县政府将其列为“一把手”工程，建立三级调度机制，及时研判形势、解决难题、部署任务，并制订“时间表、路线图、责任单”，实行挂图作战、对账销号，实现“县统筹、镇落实、部门联动、村居响应”。

平远县住房和城乡建设局党组书记、局长何志宏介绍，为确保避险搬迁工作方向准、情况清、底数明，平远投入710万元，委托广东省地质局韶关地质调查中心等专业第三方机构，对全县范围内地质灾害隐患点、削坡建房风险点、山洪危险区房屋进行地毯式排查、精细化调查与专业风险评估分级。

通过地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、无人机航拍等先进技术，平远将排查获取的房屋位置、结构、风险等级、威胁范围、户主信息等数据进行数字化整合，建立了数据详实、可视可查的自然灾害风险数据库。

“这个数据库不仅是风险点清单，更是为每一处风险点绘制了精准‘地质画像’，实现了风险信息动态管理和共享应用，为后续搬迁奠定基础。”何志宏说。

党员带头▶▷

民心齐促搬迁

“这里就是我原来的老屋，现在已经拆除了。”在东石镇黄地村，村干部黄悦指着一片空地说，避险搬迁工作开展不久，自己便在家人的支持理解下主动带头签订协议，拆除了自家房屋，“避险搬迁是利民惠民的好政策，我作为党员，更应该带头落实，才能带动咱们村其他乡亲一起动起来。”

东石镇黄地村避险搬迁对象房屋拆除现场。 受访者供图

作为村干部，黄悦不光自己搬，同时当起了政策宣传员，劝导本村村民、亲友积极响应政策。“家里大伯年纪大了，一直不愿搬走，看到我家搬了，也来问了几次，加上我和镇村干部的耐心劝说，他也逐渐理解了避险搬迁的工作初心，同意搬迁。”入户走访过程中，黄悦总是以自身为例，看到他的带头示范，不少同村村民的想法开始发生转变。

上举镇上举村干部杨飞也有切身的体会，发动党员干部带头、带着感情上门拉家常，通过一次次推心置腹的交流，让原本观望的村民开始主动询问搬迁的事宜，曾经“人挪不易”的顾虑，逐渐转化为“早搬早安心”的期待。

以党建引领为抓手，让党员沉到一线中，是平远开展避险搬迁工作的有力抓手。工作开展初期，平远印发《关于推动党员干部带头开展生态及自然灾害危险区域建房户避险搬迁工作的通知》，对全县党员干部及其家属在危险区域建房情况进行摸底排查，建立台账，同时将党员干部带头开展避险搬迁情况与选人用人、考核评价等工作紧密联系，号召全县党员干部及其亲属在避险搬迁中当先锋、作表率，带头签订搬迁承诺书、带头退出宅基地、带头搬迁进城安置。目前，平远78名党员干部带头搬迁，64名家属主动跟进，形成了“党员带头搬、群众跟着干”的良好氛围。

为确保搬迁政策贴合群众需求、解决群众急难愁盼，平远在政策制定前期“问需于民”，深入镇村广泛征求群众意见，针对群众“搬不起、住不起”的顾虑，推出“地票”、购房补助、类共有产权等精准举措。同时，打造“房源超市”、推出优惠金融产品，建立反馈机制，及时收集群众意见，确保群众真正受益。

在解决搬迁群众“安置难”的问题上，平远在充分尊重群众意愿的基础上，系统谋划、科学规划，提供多元安置选择。对选择到县城或圩镇购买商品房的搬迁户，平远县财政给予每户5万元和1万元的一次性购房补助，并叠加1.2万元搬迁补助，配套提供低息金融产品，切实降低群众购房负担。

在东石、石正、仁居、差干等圩镇，总占地1031亩的集中安置区正陆续规划建设，可容纳约1000户搬迁群众。按照未来社区建设标准，避险搬迁群众通过有偿取得宅基地的方式，按照统一规划设计自建住宅；政府规划休闲、文化、教育、医疗等配套设施，确保搬迁群众享有便捷优质的公共服务。

针对特困人员、低保家庭等四类困难群众，平远创新采用了“类共有产权”安置方式。依托深圳援建项目平远鹏城花园存量房以及新建安居小区，搬迁户凭“有价地票”获得所选房屋等值面积的产权份额，其余部分为政府产权，最大限度减轻困难搬迁群众安居成本，实现“住有所居”，又在法律上明确产权关系，给群众吃下“定心丸”。

宜居新家▶▷

生活美保障实

在东石圩镇，黄悦现在和家人经营着一家烧腊店，店铺离家仅几百米，一家人的新生活在热闹的城镇火热地开展着。黄悦表示，自己还没想好选择哪一种安置方式，便决定暂时租住在圩镇，全家人对新环境适应得很快，都觉得住在城里方便了不少，居住环境、硬件设施比以前住在村里也有很大提升。

搬迁到东石圩镇后，黄悦和家人经营着一家烧腊店铺。 南方日报记者 何苑妮 摄

同样拥抱新生活的还有平远县上举镇龙文村村民邱国标一家。

“这是我们全家人搬到县城后，在深圳小镇度过的第二个春节。”从昔日隐患重重的土坯房到如今舒适宜居的新民居，环境的蝶变让马年春节充满了别样的幸福与期盼。

“前年的大水导致我家房屋倒塌，虽然痛心，但现在住进了新家园，过上了新生活，感觉自己也是幸运的，心里特别欣慰。”邱国标说，“以前一到雨季就提心吊胆，现在搬进新家每天都能睡上安稳觉。”

群众顺利“搬得出”，还要确保搬迁后“住得好”。在后续服务保障方面，平远着力解决搬迁群众在安居过程中遇到的各类难题，如着重为搬迁户配全返乡免费公交、子女入学、医疗保障等基本公共服务，做好低保、医保、养老保险关系的转移接续，让群众搬得放心、住得安心。

又如将“稳就业”作为搬迁群众“能稳住、能融入”的关键。建立“一户一档”帮扶机制，结合搬迁群众年龄、劳动能力等实际，每月收集发布县内餐饮后勤、劳动保洁、家政物业等企业招聘信息，精准对接搬迁群众就业需求。积极开展“以工哺农”行动，梳理全县重点用工企业需求，定向提供就业岗位。

目前，平远已组织29家企业提供88个工种474个岗位，县人力资源社会保障部门已推荐避险搬迁户78人实现稳定就业。同时，加强职业技能培训和公益性岗位设置，确保有劳动能力家庭至少有1个劳动力实现稳定就业。

对已搬迁进城的群众，属地镇安排镇干部联系服务五年，按照“每周联系、每月见面”的要求，全面跟进县级优惠政策落实情况，了解搬迁户就业创业、教育医疗、生产生活等方面存在的问题，做到群众搬迁进城“有干部嘘寒问暖、有干部解决问题”，确保搬迁农户留得住、发展好，促进农业转移人口市民化。

“避险搬迁首要目的是保障群众生命财产安全，也是一项实实在在的民生工程。”何志宏说，接下来，平远县住房和城乡建设局还将结合工作实际，聚焦“精准搬迁、综合整治、资金保障、长效发展”四大关键，细化工作措施，破解工作瓶颈，推动工作提质增效，推动避险搬迁与全域土地综合整治深度融合、协同发展，切实保障人民群众生命财产安全。

■记者观察

避险搬迁

铺就民生幸福路

民生无小事，安居是大事。

地处山区的梅州平远，地质灾害频发，山体滑坡、泥石流等隐患时刻威胁着群众生命财产安全，2024年梅州“6·16”特大暴雨灾害更让避险搬迁成为民心所盼、发展所需。近年来，平远县坚持以党建为引领，将自然灾害避险搬迁作为防灾减灾的核心任务和民生工程，多措并举破解搬迁难题、完善安置保障、拓宽生计路径，推动群众从“忧居”向“优居”转变，用党建红筑牢安居梦，书写了一份有温度、有力度的民生答卷。

党建引领强根基，压实责任破难题。避险搬迁工作涉及面广、任务繁重，唯有党建引领才能凝聚起上下同心的强大合力。平远县坚决贯彻省、市部署，将党建工作与避险搬迁深度融合，构建县、镇、村三级联动、协同作战的工作格局。各级党组织主动担当，组建工作专班、成立党员先锋队，下沉一线开展隐患摸排、政策宣讲、意愿征集等工作，用脚步丈量民情，用真心倾听诉求。针对群众“不愿搬、不敢搬、搬不起”的顾虑，党员干部上门入户、耐心解读，算清安全账、经济账、长远账，推动群众从“要我搬”向“我要搬”转变，让党的旗帜在搬迁一线高高飘扬。

多措并举优服务，精准施策惠民生。平远县坚持“人民至上、生命至上”理念，立足群众需求，打出政策组合拳，让搬迁群众搬得出、稳得住。在安置方式上，创新探索多元路径，既有“优迁快聚”小区这样的集中安置点，配套建设沿街商铺和便民生活圈，也鼓励群众到县城购房，兼顾不同群众的实际需求。在政策保障上，推行地票管理模式，落实增减挂钩政策，明确补偿标准，让群众的合法权益得到充分保障；对购房安置群众给予一次性补助，多渠道拓宽资金来源，吸引社会资本参与，为搬迁提供坚实支撑。在后续扶持上，聚焦“搬后生计”这一关键，联合人社部门，帮助群众与企业牵线搭桥，让群众安居更乐业。

党建赋能促提升，从“安居”到“乐业”。避险搬迁不是简单的空间迁移，更是生活品质的全面提升。平远以党建为引领，将避险搬迁与乡村振兴、生态保护、全域土地综合整治有机结合，实现生态、经济与民生的共赢。在八尺镇，搬迁户旧宅复垦后种上的梅片树林萌发新绿，既修复生态，又带来长期收益；在东石镇，受灾房屋平整后规划种植果树，推动耕地集中连片整治，让闲置土地焕发新活力。同时，平远持续完善安置区配套设施，健全医疗、教育等公共服务体系，让搬迁群众在新家园享受到更便捷、更优质的服务，真正实现“住得安心、过得舒心”。

平远的实践充分证明，党建引领是做好避险搬迁的根本保证。从筑牢责任防线到破解民生难题，从完善安置保障到拓宽发展路径，平远县始终把群众的安危冷暖放在心上，用党建聚合力、用实干暖民心，让曾经的“忧居”之地，变成如今的“优居”家园。