中方反制，巴拿马政府收到罚单，中企索赔20亿，两家公司被约谈

2026年3月，香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司一纸诉状，将巴拿马政府推上国际商会仲裁庭，索偿至少20亿美元（约合人民币138亿元）。

几乎同一时间，中国交通运输部和国家发改委外资司在北京分别约谈了两家全球航运巨头——丹麦马士基集团和地中海航运公司的负责人。这两家公司，正是巴拿马政府强行接管港口后，指定的临时运营方。

位于巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，是全球贸易的重要枢纽。自1997年起，长和旗下的巴拿马港口公司便在此运营，并于2021年获得续签，特许经营权原本可延续至2047年。

然而，2月23日，巴拿马政府发布第23号行政法令，命令强行接管两个货柜码头，没收财产，甚至扣押了公司的文件和资料。巴拿马港口公司在声明中描述，政府在“欠缺透明度”的情况下占用了设施，并接管了公司员工。

面对这一突如其来的变故，长和选择了强硬回击。3月6日，公司发布声明，宣布根据国际商会仲裁规则，正式对巴拿马政府启动国际仲裁程序，索偿至少20亿美元。声明中的措辞罕见严厉：“巴拿马港口公司与长江和记将寸步不让，亦非仅寻求象征性补偿，而是就巴拿马政府之严重违约及反投资者行为，全数追索其应得之一切权益。”

就在巴拿马政府采取接管行动后，两个港口的运营权迅速易手。巴尔博亚港由马士基集团旗下的APM Terminals暂营，而克里斯托巴港则交给了地中海航运公司旗下的TiL。

这一“无缝衔接”的操作，让这两家全球航运巨头陷入了风口浪尖。

3月9日，中国交通运输部就国际航运经营行为分别约谈了马士基和地中海航运的负责人。尽管中国官方公告未点明具体细节，业内消息人士普遍认为，此举与巴拿马港口争端密切相关。

早在2025年初，美国政界就曾对中资企业运营巴拿马运河港口表达过“关切”。长和原计划将包括这两个港口在内的全球43个港口业务，出售给美国贝莱德为首的财团，但这笔交易因中方介入而停滞。

随后，巴拿马国内的法律程序迅速推进。2026年1月，巴拿马最高法院裁定长和的特许经营权违宪。巴拿马政府据此采取了强制接管行动。

长和方面则表示，巴拿马政府“拒绝沟通、中断磋商”，并且“变本加厉”地发表不实言论。根据长和的声明，他们曾依据双边投资条约发出争议通知，但巴方依然一意孤行。

长和此次依据的是国际商会仲裁规则和国际投资保护条约，这意味着争端已上升到国家间的条约义务层面。专家分析认为，巴拿马政府的做法可能被视为“反投资者行为”，这对其吸引外资的国际信誉将造成打击。

值得注意的是，长和在声明中“永久保留对巴拿马政府、其代理人及任何第三方行使所有法律权利及追索权”。这种全方位的法律追索姿态，显示了大型跨国企业在面对主权国家违约行为时的应对策略。

针对巴拿马政府的裁决和接管行为，香港特区政府和中国外交部均已明确表态。

香港特区政府表达了强烈不满，反对任何外国政府在国际经贸关系中使用胁迫、施压或其他不合理手段，严重损害香港企业的合法经营权益。

中国外交部则直指该裁决有违巴拿马方面批准相关特许经营权时的法律，明确表示中方将采取一切必要措施，坚决维护中企正当合法权益。

这种高规格的关注和支持，对于正在通过法律途径维权的中资企业而言，无疑是重要的后盾。