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全国人大代表樊芸:建议未来5年逐渐取消公摊面积 差异化推动城市更新

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来源:21世纪经济报道

2026年政府工作报告提出,要“着力稳定房地产市场”,有序推动“好房子”建设,高质量推进城市更新。全国人大代表,上海市城市更新专家委员会副主任、上海富申评估咨询集团董事长樊芸在接受记者采访时表示,得房率是推动“好房子”建设的重点,“好房子”建设可以推动房屋销售,给购房者带来实惠。她建议,在“十五五”期间推动住房销售逐渐取消公摊面积。

记者注意到,政府工作报告提及,有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设。这是连续第二年将“好房子”表述写入政府工作报告。

“我建议改革公摊政策,取消公共面积分摊,让老百姓拿到手上的就是实际居住面积,不用再为公摊面积承担物业费,这是大家的普遍呼吁。”樊芸举例说,“前两年,上海有一座豪宅,最小面积为350平方米,但是业主的得房率只有66%至67%,实得200多平方米。然而,业主必须按照350平方米承担物业管理费,每平方米价格20元。现在‘好房子’政策逐步落地,得房率大致能达到93%至94%,这实际上推动了我们国家的住房销售取消公摊面积,老百姓直接买了就得到实惠,也就是说,花同样的钱,能拿到更大面积的住房。”

樊芸认为,“好房子”还需配套优质的物业、完善的社区环境,让老人安心居住,孩子有玩乐的去处,实现社区共享。老百姓买房子时,地段考虑的是关键因素,城市发展可以加大在公共设施配套上的投入,要推动“好房子”与“好物业”“好社区”有机结合。

在谈到城市更新时,樊芸表示,在上海,特别专项债及其他政府资金有力地推动了城市更新工作。更多老旧住宅加装电梯,一批企事业单位开放公共空间,公园数量增多,老百姓和游客散步、观光有了更多去处。她认为,推进城市更新的过程中还要进一步听取社区老百姓的意见建议。

樊芸向记者介绍,2024年她提出城中村改造的相关建言后,国家金融监管总局专门协调解决了上海26个城中村改造项目的资金问题,2024年至2025两年间累计推动全市40个城中村改造项目落地资金支持。“国家层面对于城中村改造的融资政策不能一刀切,应重点支持上海这样成熟度高、风险防范能力好的地区。”樊芸说。

“2025年,上海3295台老旧住宅加装电梯,当时也遇到各种困难,但可以进一步听取社区老百姓的意见,加强沟通。在资金的使用上,要发挥其最大效果,把钱用在刀刃上。”樊芸进一步表示。

此外,公共安全尤其是高层建筑消防安全,成为樊芸建言的核心领域。“现在高层建筑越来越多,但100米以上的高层救援设备严重不足,上海目前只在浦东有1台可扑灭101米高度火情的登高车,因为重量体积过大,无法跨江来到浦西,而在浦西,仅有一台可扑灭70米高度火情的登高车。”

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