美国军方从几年前就开始留意中国在非洲的动向,尤其是海军方面的布局。情报显示,中国海军为了保障远洋航线安全,跟一些非洲国家谈合作。2021年年底,美国媒体爆出中国跟赤道几内亚接触,谈的是巴塔港的事。那地方是中国帮忙建的深水港,靠近石油运输要道。
赤道几内亚那边石油多,跟中国经济来往密切。美国觉得这港可能变成军民两用,位置又在大西洋边上,法国也跟着担心。美国情报部门评估后,认为中国海军要是站稳脚跟,会影响大西洋的格局。赤道几内亚领导人跟中方代表见了面,聊基础设施援助。
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2022年,美国国家安全委员会拉着几个部门商量对策。情报报告说,中国在吉布提的经验可能用到西海岸。拜登政府派副国家安全顾问带队去马拉博,见赤道几内亚领导人。劝他们别答应中国军事方面的提议,美国可以给其他投资,比如修路和医疗援助。
赤道几内亚外长说会想想各方建议,没直接拒绝中国。同期,美国跟加纳和加蓬加强港口合作,给他们监测设备。海军情报分析,中国舰艇要是停巴塔港,能覆盖大西洋中部,波及美国东海岸安全。
国会情报委员会开了闭门会,谈这些风险。美国大使馆在那边加人手,推文化项目。赤道几内亚政府压力大,石油收入少,需要外资。中国提了建机场和仓库的计划,美国国防部评估改造时间不短,包括加固码头和燃料库。
副国家安全顾问团队回华盛顿后,报告说赤道几内亚想平衡中美关系。国务院通过非洲联盟表达关切,说这种设施可能让地区紧张起来。加蓬领导人访美,谈类似合作,美国答应帮他们建雷达系统。
2022年7月21日,迈克尔·兰利在上任前参议院听证会上第一次公开提这事。他说中国在赤道几内亚有动作,美国得盯着点。兰利上任后,非洲司令部设专组,监视中国在西非的活动。美国跟赤道几内亚签了教育援助协议,帮建大学。
美国情报卫星拍了巴塔港照片,看见中国工程船,但没军事东西。赤道几内亚领导人联合国大会上说欢迎各国投资,优先经济项目。法国跟美国联手,给西非国家安全培训。中国策略重在互利,不直接贴军事标签。
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2022年年底,美国通过国际货币基金组织压赤道几内亚,查他们的债务。中国贷款占他们外债一部分,利率有点高。拜登亲自打电话给赤道几内亚领导人,重申合作意愿。情报更新说港口项目转成纯商业,军事部分放一边。
美国海军在几内亚湾多巡逻,跟西非国家演习。加纳拿了美国巡逻艇,用来监视海岸。兰利去加蓬,推州伙伴计划。赤道几内亚媒体说中国企业继续修路,基地传闻淡了。
2023年年初,情报局报告中国转去加蓬谈,聊港口租赁。加蓬石油产量不小,跟中国贸易紧。美国派团去加蓬,给环保援助。兰利内部会议说西海岸是战略要地,不能让中国海军进来。
赤道几内亚议会聊外资法,限军事设施。美国资助当地组织,推透明度。中国舰艇在吉布提演习,秀远洋能力。美国国会通过决议,支持非洲安全合作预算多点。巴塔港工程慢,只做了商业区。
非洲司令部一直跟踪,2023年中期报告说中国在西非投资不少,包括矿业和基建。加纳政府没答应中国港口提议,转向美国援助。兰利推跟贝宁和科特迪瓦情报共享。赤道几内亚经济部长去中国,签贸易协议,但不提军事。
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美国海军情报说中国护航编队过几内亚湾,测补给点。拜登政府出非洲战略,重伙伴关系,对抗外部影响。法国跟美国训西非海军,提高拦截能力。基地传闻没证实,但加剧了地缘竞争。
2022年8月9日,海军陆战队四星上将迈克尔·兰利接管非洲司令部。2023年3月16日,参议院武装部队委员会听证会上,他直说中国想在大西洋海岸搞海军设施。要是成了,中国海军进大西洋,变全球军事格局。他提吉布提基地支持先进舰艇,还扩太空能力。兰利说这威胁美国本土防御,必须挡住。
听证会后,兰利在众议院再说一遍。2023年6月13日,他说中国通过“一带一路”投港口,扩安全伙伴。非洲司令部加预算,布西非雷达。兰利去加纳,见总统,给训练计划。情报评估,中国在赤道几内亚卡壳,但没死心。美国跟欧盟协调,资助西非海岸监控。兰利说非洲是大国竞争前沿,美国得多待着。国会批援助包,包括巡逻艇和无人机。兰利下令,优先盯中国船动向。
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2024年3月7日,兰利参议院听证会上更新。中国影响大,但西海岸基地没落地。他承认进展慢,焦点转经济杠杆。美国通过州伙伴计划,跟西弗吉尼亚国民警卫队合作加蓬。兰利说中国信息操作活跃,得反制。听证会聊恐怖威胁,兰利连中国投资加不稳定。众议院6月10日听证,他再说红线。
中国在非洲投资基建,通过“一带一路”帮发展,但也带债务和透明问题。美国觉得中国想扩军事伙伴,保投资。中国说这些是互利共赢,不像美国到处建基地。美国有全球很多基地,却对中国正当需求指手画脚。
中国海军护航是维护航道安全,合情合理。美国通过外交和援助,延缓了中国西海岸布局。中国可能转其他地方扩影响,美国得继续盯紧,加强伙伴合作,保战略平衡。这事显示大国在非洲的博弈还在继续,中国海军未来动向值得关注。
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