聚焦2026全国两会 | 山西代表团建议：聚力打造 “中国氢谷” 赋能山西能源革命

中国经济时报记者 曹英 ■王玲云

本文刊发于3月11日中国经济时报

为充分发挥山西作为全国重要能源基地和能源革命综合改革试点省的优势 ——工业副产氢潜力巨大、工业应用场景丰富、区位辐射能力突出，山西代表团在全国两会期间提出支持山西创建 “中国氢谷” 的建议。

2026 年政府工作报告明确提出 “培育氢能、绿色燃料等新增长点”，进一步凸显了氢能在绿色低碳转型和现代能源体系建设中的重要地位。

近年来，山西氢能产业布局取得初步成效，产业发展指数达 365.76，显著高于全国平均水平，在全国主要氢能发展地区中位列第三名。目前，山西已建成加氢站 26 座，推广燃料电池汽车 1286 辆，氢能燃料电池汽车产业链相关企业近 50 家，建成全国首个 “制 — 储 — 运 — 加 — 用” 全产业链示范项目；成功突破 70MPa 高压储氢瓶技术，低成本质子交换膜（PEM）电解槽及电耗低、适应性强的 “晋华槽” 研发取得重要进展。

立足国家能源发展全局，山西代表团建议将山西氢能发展纳入国家能源战略储备，从五个方面着手建设国家氢能试点示范区，具体包括：纳入国家专项规划、争取开展体制机制试点改革、创新电价机制、完善碳市场机制、创新构建安全防控体系。

在区域联动发展方面，建议打造跨区域氢能贸易中心，构建辐射京津冀、中原城市群的氢能供应网络。一是构建完善氢能基础设施网络，推进跨区域输氢管网建设，将 “陕蒙 — 山西 — 京津冀” 输氢管道纳入国家能源基础设施规划，支持山西建设大同一雄安、长治 — 郑州等区域性输氢干线；二是优化加氢站布局，将加氢站纳入城镇燃气管理体系，进一步简化审批流程；三是制定 “油氢电综合能源站建设规范”，推动中石化、中石油在晋布局建设综合能源服务站；四是鼓励多种储运技术并行发展，建立安全高效的氢能物流体系，推动氢能与电网、天然气网深度融合发展。

能源革命，技术先行。建议建设国家级氢能技术研发平台，依托太原理工大学、中国科学院山西煤化所，联合清华大学、中国科学院等国内顶尖科研机构，组建国家氢能科学实验室（山西），重点突破低成本电解水制氢、固态储氢材料、氢基冶金等 “卡脖子” 技术。设立氢能揭榜挂帅专项，争取相关部委单列经费支持，鼓励山西企业牵头承担氢能领域国家重点研发计划。推动氢能装备国产化替代，将山西氢能装备列入 “首台（套）重大技术装备推广应用目录”，对采购方给予价格补贴。支持晋能控股、美锦能源等龙头企业建设国家氢能装备制造基地，提升产业规模化、集约化发展水平。

打造氢能全链条发展格局，需进一步拓展应用场景。对此，山西代表团建议重点推进三方面工作：一是加快制、储、运、加等相关装备产业发展，研发生产工业副产氢纯化装置、加氢站关键装备及部件、输氢管道装备，完善产业链配套体系；二是推动交通领域氢能应用，支持运城重点发展燃料电池重型卡车，长治重点发展燃料电池物流车、环卫专用车，晋中专重点发展燃料电池公交车，逐步推进燃料电池乘用车研发应用；三是推进工业领域绿氢替代，支持山西焦化企业实施 “氢 — 焦联产技术改造”，对改造项目给予投资补贴。同时，构建氢能交通走廊，将山西纳入燃料电池汽车示范城市群，重点支持 “太原 — 大同” 氢能重卡运输专线、“吕梁 — 日照港” 氢能物流通道建设，在 G5 京昆高速山西段打造 “氢能高速” 示范工程。

本着降本增效、推动产业可持续发展的原则，山西代表团建议设立 “氢谷绿氢成本补贴专项”，对绿氢项目按制氢量给予补贴，免征可再生能源电价附加基金。对氢能装备制造企业实行 “三免三减半” 企业所得税优惠政策，对关键设备进口免征关税和增值税。创新绿色金融支持模式，支持山西发行氢能地方政府专项债券，资金优先用于输氢管道、加氢站网络等基础设施建设；建议国家绿色发展基金设立中国氢谷子基金，引导社会资本以 PPP 模式参与氢能基础设施建设，形成多元化投融资格局。