【观点交锋】庹庆明代表：高速免费或可试点“双轨制”，让车主自由选择

在刚刚过去的9天春节假期，特别是假期结束返程时，想必不少人都经历了路上的拥堵。很多人认为与其把所有“免费通行”的时间都集中在几个法定节假日，不如把一定额度的免费里程分散到全年使用，让出行需求更均衡一些，也许能在一定程度上缓解节假日高速公路“集中爆发式”拥堵的状况。近日，全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明就建议推行年度免费里程核定制度，将现行政策调整为7座及以下非营运小型客车年度固定里程免费模式，设定全国统一的年度免费通行里程为3000公里。

这一建议引发热议，那么你支持这样的建议吗？

观点交锋 现在开始

今年全国两会期间，全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明关于“将高速由重大节假日免费，改为年度3000公里免费”的建议引发广泛关注。

具体而言，庹庆明建议，将现行“重大节假日及其连休日7座及以下小型客车高速免费通行”政策，调整为7座及以下非营运小型客车年度固定里程免费模式，设定全国统一的年度免费通行里程为3000公里。

“年度免费通行里程3000公里”这一数据是如何设定的？分段计费是否会导致通行费反而比现在更高？如何避免政策调整后出现“明惠实空”的情况？技术难题、高速债务压力怎么办？可否在保持节假日免费的同时，试点实行“年度里程免费”，让车主二选一？

近日，庹庆明接受澎湃新闻专访，回应了大众关注的这些问题。他表示，他的建议更多是一种思路，至于每年具体免费多少里程等问题，需要由专业部门进一步核定。

他赞成网友提出的采取“双轨制”试点的思路：可以通过试点，在过渡期内让用户自主选择享受节假日免费或年度里程免费。

全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明。受访者 供图

我们先来看网友们的观点。

网友爱开车的老王：终于不用在国庆堵成狗了！3000公里自己说了算，春节回家用一半，周末郊游慢慢花。这波操作我给满分，从此告别高速停车场！ 网友程序猿不加班：作为天天跟代码打交道的，真心建议先试点！全国联网记账系统听着就头大，万一服务器崩了，我是不是得在收费站过夜？ 网友省钱小能手： ETC都装好几年了，该堵照样堵。与其折腾这高科技，不如先把节假日提前24小时免费落实，让咱少熬几个通宵抢时间！ 网友旅游达人张： 算笔账吧：每车每年少收1500，全国3亿车就是4500亿。这窟窿谁补？最后还不是从油费税费里找补，羊毛出在羊身上啊！

930新闻观察员

针对这件事，新闻观察员正莉认为，现在的休假格局已发生变化——国家在增加节假日天数，“春假”“秋假”等地方性假期也在推广，休假正走向分散化 。公共政策理应适配这种变化，引导错峰出行、均衡消费。

我支持这样的观点，因为现行的节假日免费政策，越来越不适应大家的实际出行需求了。

我想大家都有同感，每到节假日，免费的高速公路就成了大型停车场。本来开开心心出门，结果全家老小堵在路上，服务区挤不进去，厕所排长队。这种“拥堵式福利”，享受的成本太高了。我们为了省那几百块过路费，搭进去的是宝贵的假期时间和出游的好心情。而今年人大代表提出的“年度免费里程3000公里”这个建议，正好能解决这个痛点。这个建议它是真的把选择权交还给了我们，3000公里的额度我可以平摊到全年，什么时候用，我们自己说了算。周末想带孩子去周边露营？走起！淡季想请年假自驾游？也没问题。我们不用再被那几天法定节假日绑架，把全家的出行计划都挤在同一个时间段。当出行时间自由了，路上的车流自然就分散了，堵车的概率也就大大降低了。其次，我支持这个建议的另一个理由是，它的这个3000公里额度非常务实。它覆盖了绝大多数家庭的日常用车需求。无论是春节回老家，还是平时短途旅行，这个里程基本够用。它把原来只有少数几天才能享受的“拥堵福利”，变成了全年都可以灵活支配的“出行便利”。一个好的政策，就是让大家更舒心、更方便。与其大家一窝蜂挤在那几天，不如把福利均匀地分配到全年。

但是新闻观察员猫哥认为，这个措施会涉及个体利益和宏观政策的矛盾，看似切中痛点，实则牵一发而动全身，短期内不具备全面落地的可行性，甚至可能引发新的不公平。

首先，天量的技术改造成本和运营压力，谁来买单？现行节假日免费模式只需在特定时段抬杆放行，系统成本几乎为零。而改为里程免费，相当于要给全国高速公路装上一个“超级大脑”——需要搭建全国统一的额度管理平台，打通31个省份的收费系统。业内估算，仅初期软硬件改造投入就高达数十亿乃至上百亿元，这还不包括后续的数据运维、行车轨迹隐私保护等等的费用。这笔巨额支出最终会转嫁给谁？恐怕还是广大的公路使用者和纳税人。其次，全国高速总体而言一直处于负债状态，那么减的这部分怎么填？通行费是还贷和养护的核心资金来源。专家预计，按每公里0.5元测算，3000公里免费额度将导致全国高速年减收2000亿到2500亿元 。这不仅会拖慢还贷进度，更直接影响路面养护、应急救援和服务区升级——当高速公路因为缺钱而失修、事故救援响应变慢时，最终损害的还是车主的出行安全。此外，新政可能制造新的不公。现行政策受益群体上是相对均等的——无论你开长途还是短途，只要在节假日上路，大家都享受同样的免费。而改为3000公里额度后，不同群体的获得感将天差地别：常年需要跨省通勤、长途返乡的车主，可能一次春节返乡就用掉大半额度，超出部分要全额自费，实际负担反而加重；而仅在城市周边短途出行的车主，额度可能一年都用不完 。这种“一刀切”的额度分配，如何兼顾出行需求的差异？又如何平衡多车家庭和单车家庭的利益？

对于这个话题，人工智能又会给出怎样的答案呢？来看千问的分析：

我支持庹庆明代表提出的建议。现行节假日免费政策虽然好，但容易造成集中出行拥堵。把“时段免费”调整为“年度3000公里里程免费”，赋予了群众更大的自主权。车主可以根据实际需求灵活安排出行时间，有效削峰填谷，缓解交通压力，提升道路通行效率。这不仅是政策的优化，更是国家治理体系精细化、科学化的体现。这个建议兼顾了公平与效率，既让利于民，降低群众出行成本，又有助于促进旅游消费和区域经济发展。我们期待相关部门认真研判这一建设性意见，结合实际情况推动政策完善，让交通惠民举措更加精准、温暖，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

庹庆明代表的建议之所以引发如此广泛的热议，本质上是因为它触碰到了一个核心命题：一项实施了14年的惠民政策，当面临“成长的烦恼”时，该如何与时俱进？它折射出的是公众对出行体验从“走得了”向“走得好”的深刻转变，也是政策制定者在“惠民初心”与“现实约束”之间的艰难权衡。或许，未来的答案不在“二选一”，而在“双轨并行”——保留必要的节假日免费保障基本民生，同时试点年度额度赋予公众选择权，让两种模式在碰撞中寻找最优解。毕竟，让广大车主都能从容地行驶在道路上，才是这场讨论应该抵达的终点。

来源：澎湃新闻 编辑 | 田园 责编 | 曾义峻 审核 | 黄海

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