两会观察 | 坚持有效市场和有为政府相结合

来源：市场资讯

（来源：中国市场监管新闻网）

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》里提到一个重要原则：“十五五”期间，要坚持有效市场和有为政府相结合。这句话听起来有点专业，其实核心就是一句话：让市场和政府更好地配合，共同推动经济发展。

市场经济离不开“两只手”：一只是市场的“看不见的手”，一只是政府的“看得见的手”。这两只手不是谁大谁小、谁强谁弱的关系，而是经济发展的“双引擎”。市场负责激发活力，比如通过价格变化、竞争机制，让资源流动起来；政府负责守住底线，比如宏观调控、公共服务，防止市场“跑偏”。只有两只手一起发力，经济才能既“放得活”，又“管得住”。

当然，现实中还有很多需要理顺的地方。比如，有的地方还存在地方保护、隐形门槛，影响了要素自由流动；有的领域，政府该管的没管好，不该管的又管得太多。这些都需要通过改革来理顺。该放给市场的放到位，该由政府管的管精准，才能让发展的动力真正释放出来。

“放得活”，就是让市场真正活起来。这需要建设一个统一开放、竞争有序的大市场。要打破地方保护和行业壁垒，让资金、人才、技术等要素自由流动。要支持各类企业公平竞争，不管是国企还是民企，都要一视同仁。还要优化营商环境，让企业家敢于投资、敢于创新。

“管得住”，就是政府要有作为，但不是什么都管。好的政府，懂得“有所为有所不为”。比如，在推动科技创新、扶持新兴产业时，政府要当好“引导员”；在监管新业态时，也要留出发展空间，不能一管就死。在一些市场管不了的领域，比如基础研究、民生保障、公共服务等，政府要主动补位，兜好底线。

说到这里，不妨看一个具体的例子。近年来，市场监管总局积极探索企业信用风险分类管理，拓展深化企业信用风险分类结果与“双随机”抽查全面融合、推动信用风险分类与专业领域风险分级有机结合、丰富企业信用风险分类结果运用场景、强化信用风险监测预警等。这样一来，守法经营的企业可以享受到更少的检查、更多的便利，而违规商家则会被精准监管。这种做法既减轻了企业负担，又提升了监管效率，是“有为政府”赋能“有效市场”的生动体现。

“放得活”和“管得住”不是对立的，而是一体两面。要在实践中学会“两手弹琴”，既要让市场在资源配置中起决定性作用，也要更好发挥政府作用。“十五五”时期，是我国迈向现代化的重要阶段，面对复杂的国内外形势，更要依靠这两只手协同发力，把中国经济的韧性和潜力充分释放出来，为高质量发展注入源源不断的动力。

来源 | 《中国市场监管报》2026年03月11日A2版

作者 | 中国市场监管报记者 王国明

责任编辑 | 张勤立 主编 | 赵海梅

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