两会专访丨全国政协委员丁列明：健全生物医药投融资体系，催生新质生产力

来源：滚动播报

（来源：中国制造）

今年全国两会，全国政协委员、贝达药业董事长丁列明围绕健全生物医药投融资体系，催生新质生产力等热点话题带来了建议，并接受了中国工信新闻网、中国制造记者采访。

全国政协委员、贝达药业董事长丁列明

生物医药产业既是战略性新兴产业，也事关人民健康福祉。“十四五”期间，我国生物医药产业创新水平持续提升，批准上市创新药230个，其中2025年达76个，对外授权交易总额超1300亿美元，均创历史新高，展现出强劲活力，跃居全球第二梯队领跑地位，成为全球医药创新重要策源地。

丁列明认为，“十五五”时期是生物医药产业乘势而上抢占战略制高点的关键时期，着眼医药创新难度大、周期长、高技术、高投入、高风险的特点，加强全链条支持，特别是健全符合生物医药产业特点的投融资体系，对于持续催生新质生产力，具有重要意义。为此，他提出三方面建议：

更大力度支持产业投资基金发展。建议政府资本、社会资本进一步加强与产业投资基金的合作，共同支持创新药研发、支持生物医药产业发展，让投资者更加敢于投资，创新者更加敢于创新。加快拓宽上市渠道，支持产业基金投资的生物医药领域未盈利企业在科创板上市。加快出台差异化政策支持医药上市企业收并购，简化审核流程，缩短审核周期，开通优质标的“绿色通道”，提高审核团队医药专业能力和效率，推动未盈利企业的优质项目通过并购加快转化落地。加大并购后整合的专项融资支持力度，允许医药上市企业在并购后通过定增、可转债等方式，募集专项资金用于标的管线的后续研发、团队整合和市场推广，释放协同效应，不断提高产业集中度和市场竞争力。

鼓励国资牵头大力发展S基金。建议聚焦区域性股权市场S基金交易的关键平台，支持地方创新开展私募股权创投基金份额转让试点，充分发挥区域性股权市场“培育+融资+交易”的核心功能，同时在转让规则制定、信息开放标准化、交易决策效率提升等方面持续发力，使S基金成为新质生产力的“助推器”和科创生态的“陪跑者”，进一步激发生物医药创投基金活力与市场活跃度，更好匹配生物医药长期研发需求，为企业提供全生命周期金融服务。

坚持长期主义打造“耐心”资本。建议大力鼓励政府引导基金、国有资本设立10—15年的医药创新长期专项基金，并约定早期项目投资占比，通过给予税收减免、财政补贴等激励，降低长期持有风险，鼓励投“早”投“小”，引导基金契合产业创新规律。同时在考核评价上，建议对政府引导基金和国资背景产业基金，健全覆盖“募、投、管、退”的全周期整体性考核机制，推行“长周期、算总账”考核，弱化年度或短期收益考核；在容错免责上，建议明确划分投资风险与决策失误的界限，对投资初创企业的基金，设置不同梯度“容亏率”予以免责，解除后顾之忧。

编辑：孙娜