全国人大代表魏立华：从“17%”到“全覆盖”，学生奶普惠升级正当时

在全国“十五五”目标任务谋划之年，深入推进健康中国建设成为今年全国两会的重要议题。作为其中关键一环，儿童青少年营养健康状况备受代表委员关注。全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华今年再度聚焦此领域，提交了关于推动国家“学生饮用奶计划”普惠供给的建议，主张通过建立财政保障机制，让发展成果更公平惠及每一位学子，为民族未来筑牢健康基石。

从“17%”到“全覆盖”，学生奶普惠升级正当时

自2000年原农业部、教育部等七部委联合推出国家“学生饮用奶计划”以来，该计划已运行25年，成为改善中小学生营养状况的重要民生工程。数据显示，截至2024年，该计划已覆盖全国31个省区市，日均供应量达2672万份，累计受益学生数超过亿人次。这一计划在提升青少年体质、培养健康饮食习惯方面发挥了积极作用。

魏立华代表在建议中指出，尽管取得显著进展，但我国义务教育阶段学生的奶实际覆盖率仍有巨大提升空间。据统计，目前覆盖率仅为约17%，这意味着超过80%的在校学生尚未被纳入计划，仍有近1.5亿义务教育阶段学生未能享受到学生奶的营养支持。这一比例与全球多个国家存在明显差距。据国际乳品联合会报告，全球已有超过104个国家推行学生饮用奶计划，调研显示其中61%的项目对学生完全免费，34%提供补贴价格，政府主导和财政保障已成为国际主流成功模式。例如，英国、芬兰、巴西等国家的学生奶覆盖率已达100%，我国仍有巨大提升空间。

魏立华据此认为，推动国家“学生饮用奶计划”从部分覆盖走向全面普惠，时机已经成熟。他指出，青少年时期是生长发育的关键阶段，科学饮奶对提升营养水平、促进体质健康具有不可替代的作用。

明确路径分步推进，安全与法治并重

针对如何实现从“17%”到“全覆盖”的转变，魏立华提出了“分步走”的具体实施路径。他建议，优先从原集中连片特困地区和农村小学启动普惠供给试点，因为这些地区儿童营养改善需求最为迫切，且财政基础相对薄弱。在试点经验基础上，逐步扩大至全国所有义务教育阶段学生，最终实现全覆盖。在时间规划上，建议用3至5年时间完成这一过渡。

“安全是普惠的生命线。”魏立华在建议中强调，在扩大覆盖面的同时，必须强化全链条质量安全监管。他提出，要严格执行学生饮用奶标志管理制度，严禁无标生产与跨区域串换销售，同时完善从生产、配送到校内储存、饮用全过程的冷链配送与可追溯体系，确保学生喝上“放心奶”。他还建议建立学生奶质量安全突发事件应急预案，明确各方责任，做到快速响应。

企业责任担当，夯实供给基础与创新护航

普惠供给的实现，离不开坚实的产业基础。据相关数据，截至目前，全国已有176家企业获得“中国学生饮用奶标志”许可，日处理生乳能力达9.4万吨，年总产能超过300万吨，为计划的全面扩面提供了有力支撑。这些企业覆盖了全国主要奶源基地，形成了较为完善的供应链体系。

作为该计划的长期践行者，君乐宝乳业集团在魏立华的带领下，将学生奶质量安全视为不可逾越的底线。据介绍，君乐宝学生奶的奶源主要指标优于国际标准，原奶微生物总数控制在1万CFU/ml以下，远低于国标20万CFU/ml的要求。每盒产品在送达学校前均需通过多项严苛检测，包括三聚氰胺、抗生素、重金属等风险指标，确保合格率达到100%。目前，君乐宝学生奶已覆盖全国17个省份、近万所学校，每日守护着300余万学生的健康成长。

为满足学生群体日益多样化的需求，君乐宝也在产品创新上持续发力。魏立华介绍，企业已推出适配低龄儿童的125ml柳叶包包装、专为乳糖不耐受学生研发的乳酸菌酸奶（采用乳糖水解技术），以及添加叶黄素酯等护眼成分的“视力嘉”系列产品，旨在推动学生饮奶从“喝得到”向“喝得好”升级。同时，企业还积极构建“政企校社”协同的食育生态，通过营养科普进校园、家长开放日等活动，累计开展数千场科普教育，助力青少年健康饮食习惯的养成。

魏立华表示，学生营养改善是一项功在当代、利在千秋的工程。作为来自乳业的人大代表和龙头企业负责人，他将持续关注并推动国家“学生饮用奶计划”普惠供给的落地，为提升民族体质、筑牢“健康中国”根基贡献产业力量。他相信，在政府、企业、学校和社会各界的共同努力下，我国学生营养状况将迈上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的健康基础。