从“赛事流量”到“治理增量”——代表委员热议体育赛事赋能城市治理的长效转化

来源：新华社

新华社北京3月10日电在今年的政府工作报告中，“文旅体商”“赛事经济”等体育热词唤起人们对2025年的体育记忆。新的一年，新的赛季，如何让赛事红利持续释放？“积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动”成为2026年的一项重要工作任务。

成绩斐然，前景清晰，目标明确。下一步，怎么做？

聚人心、促协同、兴消费

在3月4日举行的全国政协十四届四次会议首场“委员通道”上，全国政协委员、江苏省常州市副市长蒋鹏举表示，2025年“苏超”很火，现场观众243万人次，线上观赛人次超22亿，话题播放量突破1000亿次。这不仅仅是体育的热度，更是人心的热度。

全国人大代表、江西省水上运动管理中心运动员徐诗晓记得，江苏连云港的100多个球迷开车9个多小时，只为赴赣看球；湖北黄梅、安徽宿松的球迷，看完比赛不过瘾，一张球票当“通行证”，逛古窑、爬庐山，把看球玩成了“深度游”。

“一场球，把大家的心都聚拢了，这就是体育的魅力。”徐诗晓说。

人气聚了，财气来了。“苏超”仅前六轮比赛监测的旅游、出行、餐饮、住宿、体育五个场景就合计实现服务营收379.6亿元、同比增长42.7%；“赣超”赛事举办期间，全省约260家景区出台优惠政策，游客增长量比上年同期提高10%以上。

如果将群众赛事比作星罗棋布的繁星，那专业赛事则是皎洁的玉盘。它以强大的明星效应，引燃大众热情。

2025年中国网球公开赛期间，国家网球中心累计入园观众达36万人次，同比增长20%，其中京外观众超18万人，境外观众近1万人。中网整体票房达到8800万元，同比增长10%；综合消费突破3600万元，同比增长44%；特许商品销售额超1250万元，是2024年的1.6倍。

由广东、香港、澳门联合承办的第十五届全国运动会，更是一次区域协同发展的生动实践。面对跨境协作的难题，粤港澳创新推出“一事三地、一策三地、一规三地”模式，使赛会成为制度创新的“试验田”。

公路自行车赛串联三地，运动员6次无间断通过口岸；连接深圳和香港的马拉松赛道上，运动员仅凭手环就能实现“无感通关”。这些突破，将体育的激情转化为规则衔接、机制对接的宝贵经验。

全国政协委员、中国香港乒乓总会主席余国樑表示，有了第十五届全运会的经验，大湾区在旅游、金融等其他领域的交流都会更加便捷，赛时培养的大批志愿者、组织人才也能够为其他大型活动服务。

“我们（香港赛区）这次有一万多个志愿者，他们对于国家的认同、对比赛的爱护是非常重要的，留下来的经验是很难得的。”余国樑说。

集数据、固经验、留遗产

赛事的激情逐渐沉淀，其深远价值却在不断彰显。它已超越体育比赛本身，成为凝聚社会共识、推动城市更新、服务美好生活的有力平台。

全国政协委员、香港理工大学校董会主席林大辉同样是第十五届全运会的见证者，他在小组讨论中多次表示，希望在教育、科技、体育等领域建立有效机制，让香港更好融入国家发展大局。

“要让香港青少年增加认同感、归属感、自豪感。”林大辉说，“在体育方面，我建议构建大湾区体育人才联合培养体系，由国家体育总局与香港特区政府携手，在大湾区设立青少年体育精英培训基地，推动港澳与内地青少年运动员同训练、同比赛、同成长。”

在徐诗晓看来，赛时产生的人流、车流、消费流数据，是城市治理的“金矿”，通过分析这些数据，政府部门能够精准规划“哪里的夜市该扩容，哪里的地铁站需改造”。

“（办赛）最直接的改变，就是给城市管理来了个‘全身体检’，而且当场出结果。”徐诗晓说，“赣州的做法是每场比赛结束，赛区组委会都会进行复盘，及时总结不足、改进提升。希望这种机制能常态化，把赛事方案转化为节假日、大型活动的标准预案。”

全国政协委员、哈尔滨工业大学奥林匹克研究中心主任张虹表示，举办高水平体育赛事已成为城市提升经济吸引力的加速器，可以通过建设和更新体育设施，减少对环境的影响，提高居民的生活质量。体育赛事也可以更好地促进健康、教育和公民参与，创造更健康、更积极的社会氛围。

张虹认为，北京冬奥会、杭州亚运会、成都大运会以及哈尔滨亚冬会等系列大型赛事的成功举办，为举办城市及周边带来了丰厚的赛事遗产。“如何利用好赛事遗产，进一步促进城市建设及周边产业发展成为一项重要议题。”

她还表示，赛事规划应与城市规划同步进行，不再局限于举办单次赛事，更要将赛事遗产的可持续利用纳入整体规划之中。

建体系、融文旅、育生态

“赛事一过、效应归零”是许多办赛城市需要解决的问题。如何让“赛事经济”不局限于“赛时经济”，让经验、资源、机制真正内化为城市治理的长期动能？

全国政协委员、北京体育大学中国体育发展研究院名誉院长鲍明晓认为，赛事效应在赛前、赛中、赛后的周期波动是正常现象，但要让赛事经济可持续发展，让赛事效应延展扩大，各地还需完善自己的赛事体系。

鲍明晓解释道：“传统赛事体系主要服务于专业运动员，而服务于赛事经济的赛事体系是为老百姓准备的。”

鲍明晓认为，赛事体系要做到多层次、广覆盖，要以群众喜闻乐见、参与度高的球类运动、冰雪运动、户外运动、路跑骑行等为抓手。此外，要“将赛事品牌融入到城市的社会生活中去，慢慢地把赛事效应延展出去”。

若将“赛事+文旅”比作一艘航船，深厚的地域特色便是引航的灯塔，赋予旅程不可替代的方向与辨识度。计划在今年5月开踢的东北地区城市足球联赛（“东北超”）就在“琢磨”通过特色旅游扩大赛事影响，延展赛事效应。

全国政协委员、沈阳体育学院院长刘征建议，“东北超”要探索“足球+冰雪”的跨季节赛事联动机制，一方面在足球适赛期（5-10月）举办常规赛事，一方面策划冬季的室内足球挑战赛、足球主题冰雪嘉年华等特色活动，将足球元素融入冰雪旅游场景，延长赛事消费周期。（记者 季嘉东 许仕豪 林德韧）