印度给中国“松绑”

【文/观察者网 王一】当地时间3月10日，印度宣布将对与其接壤的国家放宽投资限制，以提振外国直接投资。印度《经济时报》等外媒指出，尽管该举措预计将促进来自孟加拉国、巴基斯坦等邻国的投资涌入印度，但其主要目的是为过去6年一直被阻断的中国投资“解绑”。

印度政府当天在声明中表示，新的外国直接投资规则将支持电子元件、太阳能电池、多晶硅和硅锭晶圆等制造业领域的发展，针对这些行业的投资提案将在60天内完成审批，未来符合条件的行业也可能进一步调整。

不过，按照调整后的规定，投资目标企业的控股权仍必须掌握在印度公司或个人手中。但若来自邻国的投资仅涉及10%以下的非控股实益所有权，且符合其他前提条件，该投资可通过“自动审批渠道”进入，无需政府事先批准。

印度政府称，放宽监管将有助于提振外国直接投资、加强与全球供应链的融合，并提升印度作为制造业目的地的竞争力。印度新闻信息局表示，“增加的外资流入将补充国内资本，支持‘自力更生印度’（Atmanirbhar Bharat）倡议，并加速整体经济增长”。

《日经亚洲》11日提到，莫迪政府正将印度打造为全球制造中心，通过大规模激励措施吸引企业设立工厂。在这一背景下，该国已在短时间内成为苹果iPhone的重要生产基地之一，还吸引到包括美国芯片企业美光科技公司在内的厂商投资建厂。

美国彭博社也指出，在中东冲突和油价上涨给印度经济带来新的压力之际，新德里希望通过放松投资规则来吸引更多资本、支撑经济增长。

2020年4月至2025年3月期间，中国不再是印度主要投资来源国。 商业数据平台Statista

2020年4月，莫迪政府推出Press Note 3政策，对“来自与印度陆地接壤邻国的投资”进行安全审查，要求所有相关投资必须获得政府批准，以防止印度企业在疫情冲击下遭遇所谓的“机会主义收购”。

外媒指出，尽管相关政策文件未点名中国，但当时正值印度与中国关系恶化、紧张关系加剧之际，该规定被普遍视为针对中国资本。

这一限制措施使多家中国企业在印投资受到影响。中国汽车制造商长城汽车原计划在印度投资10亿美元建厂，最终被迫搁置。比亚迪在印度扩大投资的计划也受到限制，但该公司目前仍以较小规模继续运营。自2020年以来，TikTok也一直遭到印度政府的封禁。

此外，一些曾活跃于印度创投市场的中国投资机构也逐渐撤出，包括蚂蚁集团、顺为资本和腾讯控股在内的投资者，在两国关系恶化后纷纷停止新的投资交易，甚至出售部分所持的印度初创企业股份。

不过，即便在限制时期，印度仍批准了一些涉及中企的合作项目。例如，印度金达尔西南集团（JSW）据报收购了上汽集团在印度设立的全资子公司名爵汽车印度有限公司的部分股权。

彭博社注意到，这两年，因美国总统特朗普的关税举措，全球贸易紧张局势加剧，各国对供应链安全的担忧上升，印中关系也开始出现缓和迹象。

去年8月，莫迪七年来首次访问中国，此后两国恢复直航航班，印度也简化了中国公民的签证手续。目前，印度正谨慎重新向中国资本开放市场，监管机构也开始批准部分投资项目。印度大型电子组装企业迪克森科技（Dixon Technologies）本周表示，公司已获政府批准，将与惠科海外有限公司成立合资企业。

外界普遍认为，印度10日公布的最新外国直接投资规则主要针对中国资本。印度《经济时报》指出，新规将便利来自孟加拉国、巴基斯坦、不丹、尼泊尔和缅甸等邻国的投资，但其主要目的仍是为过去6年一直受到限制的中国投资“松绑”。

新规宣布后，被认为将受益于中国投资和技术转移的印度企业的股价出现上涨。其中，迪克森科技股价一度上涨12%。

对于印度为中国投资“解绑”，新加坡国立大学南亚问题研究所客座研究员伊万·利达列夫（Ivan Lidarev）1月曾分析称，印度放松投资限制将“加强近期改善的中印关系中的经济维度”。他认为，在两国竞争激烈的关系结构中，经济合作仍是最具积极意义、也最可能推动双边关系向前发展的领域。

同时，利达列夫指出，中国和印度在经济上仍存在互补需求，“对北京而言，印度是一个规模庞大且充满吸引力的新兴市场，部分中国供应链正在向那里转移；而对新德里来说，印度经济的崛起也离不开中国的投资、技术和经验”。

不过，他也警告称，短期内中国资本未必会迅速回流印度市场，因为“两国关系的改善才刚刚开始，且未来走向仍存在不确定性，中国投资者可能保持谨慎”。

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