健身要“陪练”、旅行团设年龄上限……全国政协委员陆铭：老年消费需破除制度性壁垒

“超过10%的外卖商户所在商圈及周边道路存在限制骑手进出的情况”“超过30%消费者称公共体育场馆、文化展览馆等存在‘关门早’‘开放时间短’问题”……大众点评的这些评论数据，引发全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭的关注。

3月10日，陆铭接受红星新闻记者采访时表示，服务消费不仅是推动经济转型的关键引擎，也对稳就业、惠民生具有重要意义。当前，住宿、旅游、餐饮等服务消费市场需求亟需政策加力支持。他呼吁深化相关制度改革，打破消费的空间限制，系统性破除消费壁垒，优化假期制度安排。

▲全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭

公共空间“关门早”“开放时间短”……

围绕消费的时空限制如何突破？

陆铭介绍，调研显示，有22%的商户反映曾因审批时间过长，导致已计划的临时性商业活动被迫取消。此外，一些措施仍然限制了企业经营。例如，在部分城市对网约车进入核心商圈、重点景区及交通枢纽有限制，减少了消费者的出行选择；部分街道、社区及商圈限制外卖骑手进入配送，降低消费服务体验。根据大众点评数据，超过10%的外卖商户所在商圈及周边道路存在限制骑手进出的情况，导致订单交接混乱，削弱了消费者的后续消费意愿。

“在大众点评关于公园绿地的评价中，接近15%的消费者提及‘不让玩某某体育活动’。”陆铭还提到，公共空间开放时间不合理，抑制了市民的体育、文化消费需求。在大众点评评论中，超过30%消费者称公共体育场馆、文化展览馆等存在“关门早”“开放时间短”问题。

对此，陆铭提出，可推动“一业一证”改革，将多个许可证整合为一张行业综合许可证，支持从单一业态向融合业态转型。创新夜间经济管理模式。依据不同业态的客流聚集度、噪音影响、安全风险等指标，建立更精准的夜间经济风险评估体系。

▲（资料图）城市夜生活

围绕消费的空间限制，陆铭认为，在出行接运环节，可考虑在交通枢纽及商圈周边科学设立网约车限时停靠区，并在重点景区探索预约进入机制。在外卖配送环节，推动社区设立规范的骑手交接点，利用数字身份认证与信用积分体系，对合规骑手分类开放通行权限。在公共空间利用上，对体育场馆、文博场馆及公园绿地实施功能分区与时段延展，划定大众运动专属区并延长开放时间。

健身要“陪练”、旅行团设年龄上限……

如何破除老年群体消费限制？

陆铭也关注到，对老年群体的消费限制也较多。这一点，今年全国两会期间，全国政协委员、中国科学院院士陈松蹊在小组讨论中分享了自己的亲身经历。他说：“前几天去健身房，对方说因为我岁数大了，必须有人陪着才能练；还有些旅游团，年龄超过70岁就直接不让参加了。”

陆铭表示，老年群体消费普遍存在年龄限制，制约了“银发经济”潜力释放。例如，当前部分景区门票、旅行社跟团游、旅行保险等领域存在年龄限制，变相或直接拒绝70岁以上老年消费者。此外，部分境外消费者会因为技术限制，影响在我国消费的意愿。当前一些景区、餐厅等消费场所存在境外身份认证复杂、支付不畅等技术限制，导致部分境外消费者在购票、点餐等关键环节遇到操作障碍。

陆铭表示，对于老年群体，需破除年龄限制的制度性壁垒。推动文旅、旅行保险等相关行业修订以年龄为准入门槛的排斥性条款，倡导建立以健康、能力等为依据的新型准入标准。

对于境外消费者，陆铭提到，可全力打造入境消费一站式服务生态。在机场、交通枢纽等重要节点，集成提供支付、跨境通信、多语种导览等服务的基础服务包，提升服务便利度。鼓励发展“AI+消费”。陆铭说，最近阿里运用千问模型辅助消费决策，在复杂场景下大大提高了消费的效率，起到了促进消费的作用。应鼓励科技企业发挥大模型底座优势，开发面向全场景的智能助理，有效降低服务消费决策成本。

陆铭还提出，当前法定节假日季节分布不均衡，下半年法定节假日分布密度显著低于上半年。此外，既有长假天数的延长对服务消费带动的边际效应减弱。一些地区对中小学生放秋假，有效拉动消费，有待全面推广。

陆铭呼吁，合理增加下半年的节假日天数，可通过新增假期等方式，将法定节假日向暑期、秋冬季节倾斜，全面推广大中小学生秋假。将长假的延长“额度”适度调整至端午、清明等短假期，激活消费需求。

红星新闻首席记者 吴阳 北京报道

（来源：红星新闻）