人大代表彭凤莲建议：给予革命老区高校发展差异化的政策支持

两会●高见

“革命老区均处于教育资源的洼地，普遍存在博士授予单位极少、国家重点学科和全国重点实验室等高层次平台匮乏等问题。”今年全国两会期间，全国人大代表、安庆师范大学校长彭凤莲替革命老区的高校发声，呼吁给予差异化政策支持，从而实现让革命老区高校有效赋能地方经济社会的发展。

全国人大代表、安庆师范大学校长彭凤莲。

彭凤莲所在的安庆师范大学，也处在大别山革命老区。

她介绍说，革命老区的资源配置不仅是“先天不足”、还受到“后天挤压”。许多老区高校数量少、层次低，以安徽省的安庆市、六安市为例，这两座城市都只有一所本科高校，都缺乏高水平产业共性技术研发平台。这直接制约了承担重大科研项目和培育“大成果”的能力。

对革命老区高校而言，高层次人才“引不来、留不住、育不出”的问题也很突出，尤其是难以吸引海内外高精尖人才。受区位劣势和周边大城市虹吸效应影响，老区高校在引进人才上付出的价码更高，从而带来更大的资金困扰。经费紧张、待遇偏低又进一步加剧人才流失。

“当前针对革命老区高校发展的政策支持多以普惠性、同质化为主，缺乏结合高校办学类型、区域产业基础的差异化政策设计，在经费投入、人才政策、平台建设、项目申报等方面没有分赛道、精准支持不足。”彭凤莲介绍，上述问题并非孤立存在，而是相互交织：高层级资源匮乏导致人才难留，人才短缺又使产教融合、科技创新乏力，财力薄弱又反过来制约高校治理水平的提升。

鉴于此，彭凤莲呼吁，优先支持革命老区的高校以突破博士学位授予单位为抓手，加强高层级人才培养。“建议将革命老区高校纳入博士学位授权体系建设的重点支持范围，单列博士授权单位（点）培育计划和指标，继续适度降低申报条件。”彭凤莲说，围绕服务区域重大战略和特色产业发展，重点支持一批基础较好、特色鲜明、与区域发展契合度高的学科新增为博士学位授权点，培养满足服务老区经济社会发展的高层次人才。

她还建议，给予革命老区高校发展差异化的政策支持。比如考虑在国家级重点实验室、国家工程研究中心、教育部哲学社会科学实验室等平台布局和“双一流”建设中，对革命老区高校单设赛道、单列指标，适当放宽申报条件。还可以基于革命老区的特殊地位与发展需求，借鉴国家社科基金西部项目和国家自然科学基金地区科学基金项目的成功经验，设立“国家基金革命老区项目”。

彭凤莲还呼吁，由教育部统筹，推广“对口支援”机制，推动直属高校与革命老区高校建立“一对一”结对帮扶机制，通过选派管理干部和学术骨干挂职任职、共建科研平台与重点实验室、联合培养人才及申报重大项目等方式，实现优质资源共享，提升老区高校的人才培养、科研创新和学科建设能力。

南都记者关注到，今年全国两会期间，有多位代表建言从“教育振兴”促动“老区振兴”。全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀也聚焦大别山革命老区教育发展，提交建议，呼吁加大政策与资源倾斜力度，建议通过增加教师编制补齐紧缺学科师资、精准引进高层次教育人才优化教师队伍结构、设立大别山革命老区教育振兴专项经费，分别从编制、人才、资金三方面给予大别山革命老区专项支持，以此补齐老区教育短板，为乡村振兴筑牢人才根基。

采写：南都N视频记者李玲 发自北京