长三角一体化｜全国两会代表委员热议长三角一体化：打造世界级科创策源地和城市群

春风浩荡启新程，凝心聚力谋发展。2026年政府工作报告明确提出，“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地”“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群”，为新时期长三角一体化发展指明了方向 。

“十五五”规划纲要草案也强调，“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用”“推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展”。

2026年全国两会期间，来自长三角地区的代表委员，带着基层实践的思考和群众期盼，围绕一体化发展建言献策，形成了一批兼具针对性和可操作性的议案提案，为深入推进长三角一体化发展贡献智慧力量。

位于长三角生态绿色一体化发展示范区的元荡湖。新华社记者 季春鹏 摄

产业创新与协同发展

如何整合长三角的产业链、创新链优势，培育新质生产力，是代表委员们讨论的热点话题。

“长三角三省一市具有全球罕见的科创资源密度，但也存在同题竞争、重复立项、各自为战的情况。”全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民建议，要进一步培育长三角协同创新的内生动力机制，从“项目协同”走向“机制协同”，建立跨区域的利益分配机制，进一步加强国家战略牵引。在周汉民看来，上海的张江高科技园区，拥有丰富的科创资源，应该和苏州、合肥、杭州形成研发、中试、量产梯度的分工体系，“真正的科技共创不是行政撮合，而是制度激励下的市场化协同”。

对于上海国际科创中心扩容升级为上海（长三角）国际科技创新中心这一重大举措，全国人大代表、长三角国家技术创新中心主任刘庆认为，从“上海”到“长三角”，这不仅是地理范围的简单拓展，更意味着长三角科技创新应充分发挥三省一市各自所长、强化优势互补，以更高水平一体化方式参与全球科技创新竞争合作，携手打造具有全球影响力的科技创新策源地。同时，该科创中心扩围到长三角，也更加有利于推进科技创新与产业创新的深度融合，而这恰恰是长三角地区最大的优势。

在“新能源消纳”与“绿氢产业发展”方面，全国人大代表，中天科技集团党委书记、董事长薛济萍进行了深入思考和调研。他认为，依托“风光储氢”的资源和产业优势，江苏可打造成为长三角氢能基地，为区域能源转型和保障国家能源安全作出贡献。这既能解决新能源消纳痛点，又能为长三角提供长时储能和清洁能源保障。

政府工作报告提出，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。这让十分关注商业航天的全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬倍感振奋。她建议，强化国家战略牵引，在上海松江建设空间环境测试平台、建立统一测试标准与互认机制、依托平台数据构建专业大模型，全力支持上海松江和长三角G60科创走廊打造世界级商业卫星产业集群。

基础设施与互联互通

提升区域内的交通联通水平和枢纽能级，是推进一体化的硬件基础。

全国政协委员、宁波市政协原主席徐宇宁表示，当前加快推进甬台温高铁建设，对于打通高速铁路网沿海大通道、促进长三角与珠三角区域协作、落实国家运输结构调整均有着重要的现实意义。作为国家沿海铁路通道的重要组成部分，甬台温高铁上承通苏嘉甬铁路，下启温福和福厦深高铁。目前，北向连接的通苏嘉甬铁路和南向连接的温福高铁均已开工建设，甬台温高铁则尚未启动勘察设计招标工作。“沿海大通道交通运输需求在持续提升，要求甬台温高铁建设加快进度。”徐宇宁表示，当前加快推进甬台温高铁建设时机已经成熟，既可以补强高标准沿海铁路客运通道，又有利于既有甬台温铁路服务海铁联运高质量发展。

列车在“十五五”长三角开通运营的首条高铁——金建高铁兰江特大桥上行驶。 新华社记者 黄宗治 摄

全国人大代表、今飞凯达董事长葛炳灶建议，将金华至南平铁路列入国家中长期铁路网规划。葛炳灶认为，金华至南平铁路是《国家综合立体交通网规划纲要》中长三角至粤港澳主轴的关键工程，对加强长三角、海西经济区和粤港澳大湾区之间的快速联系，促进经济要素高效流动，带动沿线9个革命老区振兴发展，推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区具有重要意义。

全国人大代表、浙江清华长三角研究院副院长刘锐对长三角生态绿色一体化发展示范区颇为关注。示范区揭牌6年来，形成了多个“一体化”具象化的案例。“比如，青浦和吴江之间的元荡桥，就是打通了省界的断头路，大大缩短了两地的通行时间。再比如，跨省域办事，不用来回跑，只需要就近办理，这背后是数据的共享。”这些肉眼可见的变化，让长三角一体化国家战略变得可感知。刘锐认为，都市圈应该具备高效便捷的通行圈和健全的同城化发展体制机制。她强调：“医院和学校怎么布局，应该根据区域实际情况，统筹协调安排，而不是在离得很近的城市，重复布局。”

民生福祉共享与康养一体化

让一体化发展更有温度，是代表委员们建言献策的重点之一。

“水是生命之源、生产之要、生态之基。”全国政协委员、民革浙江省委会副主委朱新力说，当前，长三角地区优质水供给仍存在优质水资源总量紧缺、协同供给体系不健全等问题。他提出，加快建设长三角一体化水网，打通骨干输水通道，推动沪苏浙皖水源互联、水厂互通、管网互连、调度互济，实现水量、水质、水压、应急一体化管控。“同时，应重点深化法治建设，统一区域水资源保护和水污染防治执法尺度，让成本分摊有据、节水技改有策、水质监管有尺。”

随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，人才对区域协调发展的促进作用越来越大。全国人大代表、扬州大学党委书记丁建宁建议，促进人才在区域间更合理流动，长三角地区应率先建立人才资质互认、服务互通机制，打造世界级人才高地。

“这段时间以来，‘广德三件套’的热度的确为广德吸引了一大拨游客。他们愿意住下来，我们长三角康养基地的建设就更有活力。”来自基层的全国人大代表、安徽省广德市新杭镇金鸡笼村党总支书记杨广奇建议，建立长三角养老服务一体化协同机制，从国家层面统一长三角养老服务标准、资质互认、医保异地结算、长护险衔接规则。

跨区域协同与辐射带动

代表委员们认为，长三角不仅要做好内部的一体化，更要发挥对全国其他区域的辐射带动作用，从单向的“产业转移”走向双向的“双向赋能”。

全国人大代表、衢州市市长徐张艳建议，围绕“优化区域经济布局”，在新一轮国家级专项规划中，支持浙江更好发挥战略支点作用，引领长三角一体化发展成果加快向内陆地区开放辐射。

全国政协委员、中国电科38所高级专家徐晋认为，现有沿沪宁产业创新带已纳入国家发展规划，但目前主要覆盖上海、江苏部分地区，对带动多重国家战略协同联动、打破区域壁垒、释放叠加效应的作用仍有待进一步拓展。为此，他建议将沿沪宁产业创新带向西延伸，将合肥、武汉纳入整体布局，打造“沿沪宁合武一体化产业创新带”，形成贯通东部沿海与中部腹地、一体推进多重国家发展战略的联动融合的关键主“轴”。徐晋认为，通过这一布局，还可以推动长三角创新资源向中部地区纵深辐射，有效衔接上游成渝地区和下游沪苏地区两大增长极，促进长江经济带创新链、产业链高效协作，进一步释放区域协同发展的整体效能。

全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆提出，长三角与成渝地区的协同正从“产业转移”转向“双向赋能”，建议推动两大城市群协同体系化、规模化。他提议在成渝设立“长三角飞地”，并在教育领域建立体系化的人才交流机制。

来源：杭州日报

编辑：石慧