圆桌对话｜活力自贸港 魅力海南岛

来源：滚动播报

（来源：中工网）

光明日报记者 刘习 闫丛笑 严圣禾

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，10个“二线口岸”同步启用，标志着海南自贸港进入开放发展新阶段。封关，是一次物理上的重塑，也是一次制度上的探索。封关后的自贸港，持续吸引全球资源要素的流通、集聚、配置与创新，释放出强劲活力。

开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。今年政府工作报告提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。海南自贸港全岛封关运作后，处处跃动着高水平对外开放的脉搏。

嘉宾：

杨明杰委员（中国现代国际关系研究院原院长）

顾学明委员（深圳大学开放与创新发展研究院院长）

吕妍代表（海南省保亭黎族苗族自治县委常委、副县长）

主持人：

光明日报记者 刘习 闫丛笑 严圣禾

日子更红火，高效能服务温暖人心

记者：海南自贸港建设启动以来，“一线放开、二线管住、岛内自由”的全新格局让人员、物资、文化等在此交流汇集，推动其成为面向全球的高能级开放门户。以自贸港建设为代表的高水平对外开放举措，对投资者以及人民群众的生活有哪些切实影响？

杨明杰：海南自贸港建设不止于让群众在免税购物中得到消费实惠，更是一场惠及经济活动全链条并辐射全球参与主体的深度开放盛宴。“两个15%”的所得税优惠政策成为相关鼓励类产业企业布局海南的强大吸引力，也让更多高端和紧缺人才走进海南、留在海南。“加工增值30%免关税”政策为高端制造和高附加值产业带来了巨大成本优势，有助于提高企业在海南扩大生产的信心和投资力度。综合来看，海南自贸港正以一个立体、综合的开放体系，造福广大消费者及生产者。除此之外，海南自贸港的税收优惠政策还精准覆盖了科研、教育、医疗等关键领域，为高精尖人才和专业机构提供了发展契机。

顾学明：特殊的监管模式深刻影响着海南当地的生活与就业形态。消费结构上，进口货物“零关税”政策降低了百姓的消费成本，逐步提升的“零关税”商品比例将极大促进消费回流与品质升级；公共服务供给结构上，市场准入政策放宽后，海南自贸港允许设立外商独资医院、允许境外高校独立办学等举措，让百姓在岛内即可享有顶尖医疗和教育资源；就业结构上，人员进出自由的便利政策在吸引全球高端专业人才集聚的同时，带动了上下游产业链的蓬勃发展，为本地百姓创造了更多高质量的就业岗位。

吕妍：过去，海南省国际化程度不高，坐拥热带雨林、黎苗风情等优质资源的保亭县发展受限。自贸港封关运作带来了实实在在的变化。2026年1月，保亭县入境游客同比增长123%，春节假期更是迎来大幅增长，大批外国游客首次来到这里，感受海南原生态雨林的独特魅力。开放更让本土文化与生态价值被世界看见，保亭县持续聚焦发力做精“雨林+康养”“雨林+文化”“雨林+研学”业态。在呀诺达、槟榔谷等景区，工作人员抓紧学英语、俄语，打造国际化服务团队，让更多本土好故事被传播开来。

产业更优化，高质量发展动力强劲

记者：市场化、法治化、国际化的营商环境，以及岛内更自由便利的生产与贸易环境，将促进现代产业、未来产业的发展，为产业链重构带来更多可能性。如何将这些高水平开放举措转化为产业升级的澎湃动力，进而促进经济高质量发展？

杨明杰：不局限于传统的加工贸易模式，海南自贸港以“集成+融合”重构了产业生态。依托热带气候与生态资源，海南持续升级“南繁硅谷”。如今，通过航天搭载、空间诱变等技术，“航天种业”应运而生，“太空育种”模式提高了传统农业的科技含量。在医药科研领域，封关运作后，海南新药审批速度显著加快，实现“全球新药海南先用”。依托“特许药械进口”政策，国际新药、先进器械快速落地，极大缩短了患者等待周期。国际医疗人才执业政策也将进一步推动海南医疗向高端化、精细化跃升。从航天种业到国际医疗，海南正以战略性、前瞻性布局推动产业深度融合。

顾学明：高水平开放举措正从制度和实践两个层面为推动产业结构转型升级与经济结构优化调整提供强劲动力。制度型开放为产业链重构注入了“催化剂”。在“五个自由便利、一个安全有序流动”指导下，海南正加快构建以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的四大产业，并积极培育南繁种业、深海科技、商业航天三大未来产业。洋浦石化新材料、海口复兴城数字经济等千亿级产业集群加速成形。海南自贸港与粤港澳大湾区的联动协同为经济高质量发展注入了新动能。依托特殊的税收制度安排和要素自由流动优势，海南自贸港与粤港澳大湾区在现代化产业体系、市场规模、科技创新等方面优势结合，构建起了更高层次、更宽领域、更深程度的开放发展新格局。

吕妍：过去，黎锦、苗绣等非遗面临“人走艺绝”的传承困境，年轻人外流、老手艺无人继承。如今保亭县旅游国际化发展，让传统非遗从冷门技艺变身热门“潮品”。以织锦为业的阿婆们，在获得稳定收入的同时，成为本土文化的传播者与代言人。更可喜的是，大批年轻大学生返乡学艺，成为非遗讲解员，重新定义了传统手艺的价值。“文化+旅游”模式下，开放的平台激活了传统文化。非遗从“博物馆”走进了“生活场”，在文旅融合的过程中实现价值传递，形成了守护、传承、传播的良性循环。

步履更坚实，高水平开放前景广阔

记者：海南自贸港正式启动全岛封关运作，是我国高水平对外开放的重要举措，具有里程碑意义。在持续深化以开放促发展方面，各位有什么建议？

杨明杰：封关运作后，海南省内外商外资加速布局，高科技企业纷至沓来，开放成果同时惠及周边国家和地区。在世界面临逆全球化挑战的当下，作为迄今中国开放层次最高、政策最集成的试点，涵盖税收、海关、金融、产业、人才等全方位制度创新的海南自贸港更具建设性引领意义。它向世界传递明确信号：中国开放的大门不仅不会关上，反而越开越大；中国的开放水准不仅没有降低，反而越来越高。中国正以“先行先试”的智慧，为世界各国探索高水平制度型开放新范式。

顾学明：未来，要以制度集成创新为支点，进一步深化规则、规制、管理、标准等方面高水平开放的压力测试。例如，完善影响服务贸易自由便利的国内规制，为全国稳步扩大制度型开放积累经验。同时，强化国际交流与区域合作，构建体系化开放对话平台。充分利用博鳌亚洲论坛等重要平台，加强与东盟及共建“一带一路”国家的国际交流合作，推进与主要贸易伙伴的标准对接与互联互通。此外，依托立法赋权优势，加快高水平开放成果“法定化”。通过修订法律法规或制定专门条例，将已试点成熟的开放举措及时法定化，固化改革成果，为全国提供可资借鉴的法治范本。

吕妍：开放让传承行稳致远，文化在交流中更显活力，生态在共享中释放价值。保亭县森林覆盖率达77%以上，空气质量优良率常年在99%以上。自贸港开放带来的机遇，让保亭县的绿水青山加速转化成金山银山。我们推广林下经济，布局“雨林+”产业，融合康养、研学、户外运动等，推动生态保护与产业发展协同推进。国家公园法的正式施行，也为守好雨林底线、走好发展之路提供了坚实的法治保障。未来，我们计划依托环热带雨林国家公园旅游公路，打造热带雨林国家公园入口社区自然教育研学项目，让更多国内外游客在体验中读懂雨林、爱上雨林。