两会热点丨代表建言打造服务“面向国际”的国家级绿色算力枢纽

■中国经济时报记者刘慧

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议作出“推进全国一体化算力网等建设和集约高效利用”“抢占人工智能产业应用制高点”等一系列重要部署，前瞻布局了我国人工智能（AI）发展需要的基础设施，并指明了AI技术应用方向。

2026年全国两会期间，杨剑宇、杨德斌、程伟等代表都关注算力基础设施的发展。三位代表建议，加快推动算力电力协同发展，优化推理算力布局，打造服务“面向国际”的国家级绿色算力枢纽，夯实人工智能时代能源底座。

全国人大代表、浙江移动总经理杨剑宇对中国经济时报记者表示，近年来，以人工智能为代表的新一代信息技术和产业加速突破，算力已成为国家关键基础设施和战略资源。随着全社会算力需求持续扩大，对电力的需求呈几何级数增长。建议从加强电力保供、落实电力优惠等方面入手，加快推动算力电力协同发展。

当前，我国算力基础设施飞速发展，截至2025年，智能算力规模超过1590 EFLOPS，位居全球前列。然而，算力是高载能的业务，业界有个说法“算力的尽头是电力”，一座5000个机柜的中型智算中心耗电量堪比10万户家庭的用电量。未来更强算力芯片的部署，将推动人工智能集群用电量进入“兆瓦级”，预计到2030年我国数据中心用电需求最高可达7000亿千瓦时，占全社会用电量的5.3%。

杨剑宇表示，我国总体电力供应充足，但算力电力协同发展仍然面临较多问题。算力需求与电力供给存在空间错位，长三角、京津冀、珠三角等东部地区算力需求占全国60%以上，但东部能源在全国的占比不到20%，电力供应的对外依存度高。随着人工智能应用快速普及，东部地区智算中心供电配套亟待加强。另外，电力价格推高全社会用算成本，新型能源体系布局亟待加快。

对此，杨剑宇建议，一是加强智算中心的电力保供。进一步加强算力电力双向协同，一方面，引导“算力跟着电力走”，持续推动高负载、高能耗的人工智能训练需求向西部地区转移。另一方面，鼓励“电力跟着算力建”，加快推进“西电东送”，落实跨省跨区输电通道、储能配套等能力建设；支持东部地区因地制宜加大电力基础设施投入，就近保障实时性高的人工智能应用需求。

二是落实智算中心的支持性电力优惠。加快落实全国统一电力市场体系建设部署，支持智算中心先行先试开展跨省跨区电力市场化交易，提升算电协同配置的效率效益；支持算力中心与绿电、水电、核电等发电企业算电直连，在输配电费、项目审批等方面予以政策扶持，切实降低用能成本。

全国人大代表、大湾区国际信息科技协会会长杨德斌对记者表示，希望破解能源瓶颈，打造服务“面向国际”的国家级绿色算力枢纽，建立绿色电力专线专供保障机制。希望工信部、国家能源局、南方电网从国家算力战略布局出发，统筹大湾区能源优化，为香港建设大型算力枢纽，提供有竞争力的低成本绿色电力专线专供，引入风电、光伏、核电等能源，建设与内地算力枢纽协同联动的面向国际算力节点。

2025年大模型进化成了智能体，如今百亿数量的智能体正全面融入经济社会发展，带来了比互联网更大的发展机遇。据国际数据公司（IDC）预测，2027年我国推理算力占整体算力的比例将突破70%。多位行业分析师预测，在未来两三年内，全球部署的推理算力硬件规模将达到训练硬件的3至4倍，甚至10倍。

全国人大代表、湖南移动总经理程伟表示，目前来看，我国的算力中心面向推理任务的专用集群存在缺口，区域间供需适配有待优化，专用推理芯片技术也亟须突破。为推动“六力”协同，促进“人工智能+”行动落地，程伟建议，优化推理算力布局。国家出台推理算力布局指导政策，依据各地场景密度、算力缺口、能源保障能力，建立“全国统筹+区域细化”的推理算力布局体系，在重点产业集聚区域，建设低时延、高密度的推理算力集群。强化一体化调度，推动跨层级、跨区域的算力资源动态调配，提升推理算力利用效率。同时，鼓励专用推理芯片的国产化发展，重点突破高精度、低时延、多模态的芯片技术，实现产业链自主可控，支持智能体技术的深度应用。

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