手握“联程票”，货物畅行长三角

（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　近日，“江海通188”号班轮载运一批集装箱货物驶离安徽芜湖港朱家桥码头。两天后，这批货物抵达上海洋山港，无需向口岸海关申报转关，便能直接换装海船驶向欧洲。

　　这是安徽首票出口货物水水中转多式联运业务的正式落地。

　　以往，芜湖货物通过上海洋山港出口，需在始发地向芜湖海关申报报关单，并在出境口岸向上海海关进行二次报关。按照现在的流程，只需在进境地或始发地一次性办理全流程手续，即可实现“一次申报、一单到底、全程畅行”。

　　随着一次次首票落地，“一单制”“一箱制”正在逐步覆盖越来越多长三角的码头口岸。这不仅是航运管理模式的创新，更是长三角区域协同发展、服务全国统一大市场建设的关键举措。

　　数据互通

　　“年前给企业介绍这项业务时，他们还有所顾虑。”芜湖海关监控科科长何达说，毕竟是首单，运输又在春节期间，万一出现了异常情况，可能无法及时处理。而外贸企业最担心遇到突发状况，如果没能赶上出海船舶，后续会非常麻烦，甚至可能耽误交货。

　　“一单制”“一箱制”的底层逻辑是跨域海关、海事等相关部门数据系统的互联互通。数字化平台搭建成熟后，两地相关部门共享数据，相同的、重复的信息自动传送，免去企业多次填报的辛苦。

　　“货物在从芜湖出发前，企业完成了多式联运的提前申报，相当于手握一张‘联程车票’。”何达解释，在这张车票上，各项物流信息都写得很清楚，包括芜湖到上海的船只、从上海港出海的船只信息等，企业从单一窗口便可将信息录入系统，由系统自动填报，减少需要人工介入的情况。环环相扣，企业只需到上海出海港口直接办理换装海船的手续即可。

　　首票落地后，带头效应已经产生了，更多企业看到海关跨域流程优化后的快速便捷，不断有企业向何达咨询业务开展的具体情况。

　　在长三角，以数据跨域互联互通为基础，“一单制”“一箱制”正在更多地区、更多领域成为现实。

　　早在2024年7月，新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”的“一箱制”联运首单就已落地。新能源汽车在海运中属于第9类危险货物，在跨地域出运期间，涉及多个港口的危险货物申报手续，出运申报审批周期长，申报变更手续烦琐。“比如，货物从南京到上海出口，以往要申报六次，每次申报都要留足审批时间，企业物流成本高。”上海海事局危防处陈涛说。

　　需求最先由常州提出。常州打造成为“新能源之都”，新能源汽车、锂电池等出口需求大。配合产业发展需求，上海海事局和江苏海事局通过数据打通和监管互认，进一步优化货物物流运输出海的申报流程。陈涛介绍，企业在江苏办理完审批手续后，数据会同步发送到上海，系统可以自动进行信息确认，同样的数据无须重复再报，只要提交差异性信息即可。“这样算下来，原先的六次申报只留了三次，三次中间还有两次可以合并进行。”

　　如此一来，新能源汽车从内陆到港口时间由过去5—6天缩短为2—3天，运输成本直降15%。

　　2025年，南京港至上海港船载危险货物水水中转的“一单制”“一箱制”运输模式已从“新三样”（第9类危险货物）的货物类别扩展到更多危险货物类别（第3、6.1、8、9类危险货物）。同时，“一单制”“一箱制”运输模式已从长三角地区拓展至长江干线区域，该模式将在芜湖等地先行试点，下一步在长江干线全面推广运行。

　　监管互认

　　与此同时，在传统“水水联运”基础上，长三角推行“联动接卸”监管模式，实现内陆港与海港一体化通关。

　　眼下，走进浙江嘉兴内河港集群之一的海宁港码头，一辆辆集卡车有序排队，缓缓驶进海关监管作业场所，依次进行装卸作业。完成“联动接卸”通关手续后，场所内的集装箱起吊至内支线船舶上，借由内河运输直抵上海港，随后装载外轮，驶向全球各地。

　　2025年7月，海宁港与洋山港之间正式通过“联动接卸”模式承运的首单落地，也标志着“联动接卸”监管模式再次扩容，适用口岸拓展至长三角的15个港口。这一模式于2020年11月3日在洋山港和江苏太仓港之间走通第一票，此后迅速推广至长三角等地。

　　“联动接卸”由洋山港对接长三角区域沿江码头和内河码头，背后是跨域监管互认的制度保障。比如，嘉兴海关与洋山海关签订的《“联动接卸”联系配合办法》，确立了跨关区监管互认协作的制度基础。

　　据嘉兴海关法规科科长钱君丽介绍，传统的水水中转模式需要在洋山港、海宁港分别进行相关的申报、放行等流程，包括转关申报和二次运抵等通关手续。在“联动接卸”模式下，嘉兴海宁港视同上海洋山港的货物接卸地和延伸地，同洋山港实施整体监管。

　　两港的进口货物，可在上海洋山港办理进口放行手续，经专用驳船转运至海宁港后直接提离；出口货物，可在属地海关办理报关手续，经专用驳船运抵洋山港后，可直接搭载远洋货轮离境。

　　在“联动接卸”模式下，货物进出口实现“一次申报、一次查验、一次放行”，每个进口标箱可节约运输成本约200元，出口可节约400元/标箱，运输时长比陆路运输减少一半。

　　这不仅是一次流程优化和程序再造，“联动接卸”通过破解长期存在的港区分割、监管分段、手续重复等痛点，推动沪苏浙皖在监管标准、作业流程、信用互认上全面接轨，把“各管一港”变成“共管一盘棋”，进一步畅通长三角区域物流，服务全国统一大市场建设。

　　（巩持平 朱凌君，载《解放日报》）