全国人大代表李小红：优化4米2蓝牌货车质量限值 提升城乡物流运行效率

本报记者 王小萱

“4米2蓝牌货车是我国城乡物流配送体系的核心运力，承担着城市末端配送、农产品跨区流通、乡村振兴物资保障等重要功能，对降低全社会物流成本、保障民生供应具有不可替代的作用。然而，当前该车型面临的合法改装后空车自重过高、实际载货空间严重受限等突出问题，已普遍导致合规装载即接近超载、实际运营则普遍违规的行业困境。”正在参加两会的全国人大代表、湖南佳惠集团公司董事长李小红表示，这不仅推高了物流从业者的经营成本与法律风险，更制约了城乡物资流通效率，亟待国家层面统筹研究、系统优化。

全国人大代表、湖南佳惠集团公司董事长李小红

李小红通过调研湖南省怀化市及武陵山片区货运实际情况，并结合全国行业反馈，就目前4米2蓝牌货车运营主要存在的突出矛盾与问题进行了分析。

她分析认为，一是车辆安全技术升级与标准滞后的矛盾。现行蓝牌轻卡总质量≤4.495吨的标准制定于约18年前，主要依据当时车辆技术、道路条件与货运结构。如今，车辆在安全性、制动性、承载结构等方面已大幅提升，城乡道路通行条件也显著改善，原有标准已不适应现阶段物流高效化、集约化的发展需求。同时，为满足冷链配送、防雨防损等实际需求，合规加装的尾箱、液压尾板等设备自重较大，进一步挤占了有效载货空间。

二是实际运营需求与载货能力严重错配的矛盾。以怀化市农产品运输为例：一台合规改装后的4米2箱货车，空车自重普遍已达4.3—4.4吨，距总质量上限仅余0.1—0.2吨载重余地。而该类车型货箱容积约17立方米，实际可承载蔬果等轻抛货物约4—5吨。现行标准下，车辆要么“装不满”，影响运输效率；要么“装满即超载”，面临罚款、扣分、无法享受鲜活农产品绿色通道政策等问题，形成“合规不经济、经济不合规”的运营悖论。

三是行业健康发展与执法困境共存的矛盾。广大司机与企业为维持经营，常被动选择超载，不仅增加安全风险，也面临各地执法标准不一、处罚裁量差异等问题，经营环境不确定性高。尤其在经济欠发达地区、山区县乡，该车型是农产品出村进城、工业品下乡入户的主要载体，当前标准严重制约了乡村振兴背景下的物流畅通与降本增效。

为贯彻落实国家“降低全社会物流成本”战略部署，推动道路货运行业健康可持续发展，李小红建议组织开展全国专项评估与数据测算。建议由交通运输部牵头，联合工业和信息化部、公安部、农业农村部等部门，开展4米2蓝牌货车运营情况全国性调研。重点评估不同区域、不同场景下该车型的实际运营负荷与需求特征；车辆合规改装后的自重范围及对载货能力的影响；现行标准对城乡物流成本、农产品流通、司机收入等方面的实际制约。在科学测算基础上，形成专项报告，为标准优化提供依据。

同时，科学调整车辆质量限值并推动标准迭代。建议在确保车辆安全性能、道路承载能力的前提下，借鉴部分地方实践经验与行业呼声，将4米2蓝牌货车总质量上限适度放宽至7.5吨，并同步修订交通运输部、公安部负责的《道路交通管理 机动车类型》（GA802）、《中华人民共和国机动车号牌》（GA36-2018）、《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第172号）、《收费公路车辆通行费车型分类》（JT/T 489-2019）、《关于进一步做好总质量4500千克及以下普通货运车辆“放管服”改革有关工作的通知》（交办运【2020】65号）等相关标准、行政法规中的术语定义和相应管理要求。调整后应实现：车辆在完成合规改装后，仍具备合理、安全的载货能力；适应城乡物流轻抛货物、冷链物资等实际运输需求；从源头化解“装货即超载”的结构性矛盾。

另外，她认为要系统完善相关配套政策与管理措施。一是优化通行政策。对总质量≤7.5吨的4米2蓝牌货车，继续按现行一类货车标准收取高速公路通行费，并继续享受鲜活农产品运输“绿色通道”等优惠政策，切实降低物流成本。二是统一执法规范。明确全国统一的超限超载认定标准和执法尺度，推广柔性执法与宣传教育相结合，营造公平稳定的运营环境。三是加强车辆技术管理。强化车辆生产、改装、检测环节的全链条监管，严禁非法改装，确保车辆安全性能符合提升后的质量标准要求。

推动4米2蓝牌货车质量限值的科学优化，是顺应汽车产业技术进步、道路条件改善和物流发展需求的务实之举，也是打通城乡物流“微循环”、服务乡村振兴、助力全社会物流降本增效的重要抓手。希望国家有关部门高度重视，统筹推进标准修订与政策协同，切实为货运行业纾困解难，为实体经济高质量发展提供更有力的运输保障。