河北
来源：中国农村金融杂志社
两会期间，全国政协委员、原四川银行董事长林罡围绕地方金融风险化解、破解人才流动壁垒等重点领域提交提案。这些提案均立足实际、靶向发力，既注重破解当前突出问题，也着眼长远发展，为筑牢地方金融安全防线、推动人才资源合理流动、助力金融高质量发展建言献策。
林罡接受《中国农村金融》记者专访时，结合提案内容与政府工作报告精神，深入阐述了他的思考。
加快中小金融机构并购重组，强化政策支持力度
中央经济工作会议和今年的政府工作报告都提到，深入推进地方中小金融机构减量提质。林罡在调研中发现，当前在中小金融机构并购重组过程中，存在权责划分不清晰、资金筹措难度较大、高风险中小金融机构历史包袱化解缺乏稳定明确的资金来源等问题，针对性、突破性的支持与豁免政策亦显不足。
“化解风险不能‘头痛医头，脚痛医脚’，必须从制度机制层面持续优化、打通堵点。”林罡表示。在他看来，并购重组是地方中小金融机构减量提质的关键路径，但若缺乏配套政策支撑，则容易陷入“只重组、难治本”的困局。
为此，林罡提出三点建议：一是在地方金融机构化险过程中，清晰界定并购重组各参与主体的权责关系，构建中央与地方、监管与机构间的协同机制；二是聚焦高风险机构不良资产处置、资本补充等关键资金需求，明确资金来源渠道，充分激发各类资本参与积极性；三是放宽政策限制，强化政策豁免与精准支持，对重组后的机构给予一定过渡期内的政策豁免，在监管指标、税收优惠等方面实施精准支持，为机构“减负重生”创造空间。
破除金融人才流动壁垒，激发创新发展活力
“合理、畅通、有序的人才流动，是激发市场活力、推动产业升级、建设创新型国家的重要支撑。”林罡强调。今年政府工作报告多次提到“人才”一词，彰显了国家对人才战略的高度重视。
然而，林罡注意到，当前部分企业设置不合理过渡期规定形成人才流动的“枷锁”，金融人才在区域间、企业间的流动仍存在不少障碍。
“人才流动壁垒不仅制约个体发展，更阻碍行业创新要素的高效配置。”林罡对此深表关切。他建议，立足人才强国战略全局，从顶层设计层面系统规范人才流动限制政策，明确禁止各类企业、社会组织以涉密、核心技术保护为由，擅自设定人才离职过渡期限制、高额违约金陷阱、竞业限制泛化等不合理条款。
同时，加快推进全国统一的人才流动服务平台集约化建设，实现人才资质互认、信用记录共享，并优化创新人才流动激励政策，对跨区域流动人才给予税收优惠、安居保障等支持，营造开放包容的人才发展环境。
聚焦三大发力点 探索中小金融机构高质量发展路径
谈及中小金融机构如何实现高质量发展，林罡结合政府工作报告精神，提出三大发力方向。
“一是必须回归本源，专注于本地市场，深耕实体经济。”林罡认为，地方金融机构应立足“小而美”定位，围绕乡村振兴、普惠金融等国家战略，做深做透本地化服务，避免盲目扩张和同质化竞争。
“二是要加快数字化转型，以数字化降成本、提效率、优风控。”在他看来，数字技术是破解中小金融机构服务半径短、运营成本高难题的关键抓手，需通过科技赋能重塑业务流程，提升普惠金融服务能力。
“三是要‘减量提质’与资本补充双管齐下，着力解决金融机构‘小、散、弱’问题。”林罡建议，在推动市场化兼并重组的同时，拓宽多元化资本补充渠道，鼓励符合条件的机构通过发行永续债、引入战略投资者等方式增强资本实力，真正实现从“物理整合”到“化学融合”的质变。
金融活，经济活；人才兴，事业兴。林罡表示，随着改革举措的落地与制度环境的优化，中小金融机构必将在服务实体经济、防范化解风险中展现更大作为，为中国式现代化、金融强国建设贡献更多更强的力量。
记者 尚勤
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