盘古智库从“绿色算力两力一体化”到“算电协同”的前瞻建议

2026 年 3 月 5 日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席会议，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告明确提出，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。其中，“算电协同” 首次被写入政府工作报告并明确列为新基建工程，标志着该项工作从地方试点、部门政策正式上升为国家战略部署。同时，“十五五” 规划纲要草案将 “算电协同” 纳入国家战略布局，作为 “十五五” 时期数字基础设施建设的重要方向。面向 “十五五” 时期，我国将以算力、算法、数据高效供给为基础，持续发挥数智技术赋能作用，扎实推进数字中国建设。

2020年3月开始，盘古智库开展疫情调研五万里、蒙西宁夏陕西能耗双控调研行、新疆甘肃风光电调研行、东北新能源调研行、“双碳”头部企业调研行，我们不断深耕绿色与高质量发展，关注“双碳”工作战略部署、绿色低碳技术与新能源产业发展动态。期间，在考察呼和浩特和林格尔算力中心时，盘古智库围绕算力领域展开深入调研与思考，初步意识到算力在经济社会发展中的潜在牵引力。2022年11月底，ChatGPT3.5正式推出， Scaling Law 所揭示的算力急剧增长问题随之显现。盘古智库敏锐发现算力时代呼啸而来，如何将新型数字基础设施与我国现有的电网基础设施充分融合发展，关键是要打造输出算力与电力的新型融合基础设施。

2023年初，盘古智库开展集成电路产业调研行，在调研中我们充分考虑到高压线路建设与算力体系的战略性与民生性，把算力中心布局在低电价地区，让沿海的算力需求通过长距离光纤与算力中心连接，让数据多跑腿，让电力少输送，两者此消彼长，降低整体经济成本。认识到“电力与算力协调输送”这一发展观念，盘古智库在9月底调研后形成《平衡电力与算力输送格局助力新质生产力发展》一文，于10月13日在新华网公开发表。我们前瞻性地提出了“绿色算力两力一体化”理念，即把智能算力中心布局在绿色电力资源丰富的地区，将智能算力中心与绿色电力相结合，利用可再生能源为算力中心供能，促进新能源本地消纳，带动人工智能企业落户，推动算力产业生态链的形成和商业模式创新，为经济发展增添新动能。

在过去的几年间，盘古智库围绕数字经济与绿色低碳两大领域开展全国多地实地调研与深度研究，持续深耕相关领域研究与实践探索。盘古智库深刻认识到，算力是数字经济最核心的底座，而算力的“狂飙”，除了芯片性能的支持，还离不开电力的稳定供给。将新型数字基础设施与我国现有的电网基础设施充分融合发展，关键是要打造输出算力与电力的新型融合基础设施，而智能算力与绿色电力的“两力一体化”是实现数字经济高质量发展目标与能源安全可靠、清洁低碳、经济高效的重要途径。算力中心发展的必要条件与智能电网建设的客观需求形成互补，这就使得两者可以相互融合，实现算力与电力的一体化发展。盘古智库认为，“两力一体化”的突破关键不仅在于技术革新，更在于“智能算力”与“绿色电力”两个关键要素在理念、规划、运行上的一体化发展。既能利用可再生能源为智算中心供能并逐步提升算力设施绿电率，也能在强化我国绿色能源成本及技术优势的同时，降低算力中心的整体运营成本。智算中心和绿色电力的融合式布局，更能推动两大产业实现良性发展。

从2023年至今，盘古智库持续深耕理论研究与实践探索：理事长易鹏带队深入调研庆阳“东数西算”产业园了解产业发展实际；举办“‘两力一体化’打造中国经济发展新优势”研讨会、“绿色算力两力一体化 | 盘古智库举办‘论道十五五’系列研讨会”，围绕算力增长与能源消耗的关系、技术优化趋势、应用场景、政策建议及前沿技术等议题展开深入讨论；发布《“两力一体化”打造中国经济发展新优势》、《“两力一体化”培育数智时代竞争优势》、《中国算力与能耗研究报告暨2030年发展预测》、《深度融合电力与算力，助力能源与数字经济发展推动数字产业创新集群发展》等报告，为理念落地提供理论支撑。

在中美人工智能竞争日趋激烈的背景下，绿色能源已成为我国塑造核心竞争优势的重要支撑。从盘古智库的前瞻理念到国家的战略部署，“算电协同”正成为构建绿色算力网络生态的破局之道。未来，盘古智库将秉持“天地人和、经世致用”的理念，继续深化“绿色算力两力一体化”研究，通过实地调研走访和扎实的理论研究，推动算力产业生态链完善与商业模式创新，持续发挥在数字经济与绿色低碳交叉领域的战略引领作用，为我国在全球算力发展格局中把握主动、筑牢新质生产力发展优势，贡献更多具有前瞻性、建设性的智慧与力量。■

图文编辑：张洵

责任编辑：刘菁波