【阳光评论】重构公平竞争基石：税务部门“破立并举”赋能全国统一大市场建设

近日，国家税务总局发布“2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果”，税务部门以“破立并举”之策，既做“减法”清除发展藩篱，又做“加法”夯实制度底座，彰显了破解区域壁垒、规范市场秩序，全力支持建设全国统一大市场的决心。

靶向治理违规乱象，破除地方保护藩篱。“六项举措”直击地方保护主义的核心痛点，通过“制度红线＋技术监控”的组合拳，实现对“内卷式”竞争从被动应对到主动治理的转变，其背后体现了对“显绩”与“潜绩”的重新权衡。如“四个不得”纪律明确了整治违规招商引资红线，全年推送389条问题线索，推动地方政府废止或修改一批违规涉税条款。更重要的是，依托税收大数据，监管触角得以穿透复杂的利益链条，从源头遏制“注册在洼地、经营在异地”的畸形经济模式。这种跨部门协同纠治机制，不仅清理了存量乱象，更通过动态监控遏制了增量风险，有力维护了公平竞争的市场秩序，为地方经济长期可持续发展营造良好环境。

建立统一涉税规则，筑牢公平竞争基石。“破”之后更需“立”，税务部门通过“立规则”与“强执行”双轮驱动，夯实全国统一大市场根基。在立规则层面，推动《互联网平台企业涉税信息报送规定》《税收征管操作规范》等制度的出台和优化，从顶层设计上促进线上线下公平竞争生态，破解执法标准差异等问题。尤其是针对平台经济，8000余家平台履行报送义务、平台内缴税商户增长32％的数据表明，各类经营主体合规经营意识增强。在强执行层面，将限售股转让个税缴纳地统一调整至上市公司所在地，将可能被违规返还的超400亿元税款转化为地方实有财力，有效遏制了地区间恶性招商竞争。同时，在8个区域性税收优惠地区强化实质性运营标准、联合多省对区域性优惠政策明确“实质性运营”标尺，将政策享受门槛从简单的“注册登记”回归至“实体运营”，铲除了空壳企业“政策套利”的生存土壤，为市场主体搭建起稳定、透明、可预期的制度环境。

改革优化资源配置，促进市场要素流动。跨区域服务的系统性改革让税务部门助力全国统一大市场建设不仅有“破壁垒”的力度，更有“促流动”的温度。跨省异地电子缴税超1300亿元，不仅解了企业的资金之渴，还能节约运营成本；近4万户企业顺利跨省迁移、平均办理时长压缩5－10天，这不仅是政务效率的提升，更是税务数据跨省共享、业务协同办理的深层次突破。这些数据反映企业在全国范围内配置资源的地域障碍正被技术与服务消解，降低的制度性交易成本正转化为企业扩大投资、深耕市场的信心。

纵观六项举措，从专项治理的“破”，到统一规则的“立”，再到跨区服务的“通”，税务部门通过一套逻辑严密、环环相扣的“组合拳”，清晰勾勒出服务全国统一大市场的实施路径，为中国经济的高质量发展开辟更广阔的空间。（唐璇珺 王昭蓝）

（《阳光评论》项目由中国互联网发展基金会网络文明建设专项基金资助支持）