以旧换新扩围，该给装配式厨卫一张入场券了

2026年全国两会，第十四届全国人大代表、万华生态产业集团董事长郭兴田带来了包括“关于将装配式整体厨卫纳入消费品以旧换新补贴范围、推动人造板行业高质量发展、统筹推进美丽蓝天城市建设促进生态环境高质量发展”等6份建议。

2023年至2025年，他先后向全国人大提交的14份建议，系统性聚焦于“绿色低碳”“产业革新”“内需消费”“民生改善”四大方向，将专业领域的深耕转化为服务国家决策的智慧，将行业发展的痛点转化为政策完善的焦点。

过去几年，郭兴田走访调研十余个省市，一直呼吁和推动的核心课题：如何让“住”这件事，从一个家庭最大宗的“不动产投资”，真正转变为一个可以迭代、可以焕新的常态化消费场景。

这不仅是郭兴田履职以来持续推动的核心课题，更是整个居住服务行业在房地产深度调整期，必须回答的时代之问。

当“居者有其屋”的梦想基本实现，我们该如何对待那些已经变老的空间？当汽车、家电的以旧换新已成常态，下一个撬动内需的动力又在哪里？他认为，装配式厨卫换新是撬动存量内需市场、提振消费的重要支点，战略意义重大。

01 居住行业频道切换，核心课题转向存量消费

如果说过去二十年是房地产的“黄金波段”，那么现在，这个频道的信号正在迅速减弱。

最明显的信号是：缩量。

2021年，住宅新开工面积14.64亿平米，而到了2025年，这个数据下降到4.3亿平米，缩量71%。

2021年，新建(住宅)销售面积14.10亿平米，到了2025年，这个数据下降到7.33亿平米，缩量48%，近乎腰斩。

换算成套数，2021年可以卖出1240万套新建住宅，而2025年，这个数字滑落至约650万套。

所以这也就不难理解，为什么下游的家居建材、家装的从业者感觉一年比一年难，压力越来越大，市场越来越卷。

我们还关注到了一个数据：社会消费品零售。

社零总额2021年是44万亿元，2025年首次突破50万亿元。其中，餐饮达到5.8万亿，限额以上单位商品零售中，如汽车类突破5万亿，家电类1.2万亿，鞋服1.5万亿，而家具类则刚突破2000亿，建筑及装潢材料类大概在1600亿。

在整个商品零售的占比中，汽车类占比稳定在11%，家电类将近3%，相比较而言，家具类、建筑及装潢材料类占比还非常低，两个加起来还不足1%。

那么问题来了，家具建材类在社零中占比不足1%，绝对值远低于汽车、家电，是否意味着家居家装是个小行业？

恰恰相反，这是一个市场规模数万亿的巨大赛道。占比低，侧面说明市场的集中度极低，小企业林立，整合效应尚未形成。

更深一层看，这背后指向的是整个行业的发展形态，家装长期以“工程”而非“产品”的形态存在，其消费潜力尚未被有效“捕获”和计量。

一边是增量供应的急剧收缩，一边是存量消费的潜力沉睡。这两个信号同时指向同一个结论：居住行业的“频道”必须切换了。过去的核心课题是“如何盖出更多房子”，而现在，新的课题已然浮现，如何激活那400亿平米的存量空间？在新的逻辑之下，大家居行业如何能为内需消费做出更大的贡献，这正是郭兴田作为全国人大代表长期探索和关注的命题。

02装配式厨卫产品，激活存量房市场的“新经济”

要回答这个问题，不妨先看看其他成熟消费品类走过的路。

汽车、家电作为成熟的消费品类，已经形成了清晰的保有量和更新周期统计。 据《2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2025年底，全国民用汽车保有量36611万辆，其中私人汽车保有量32336万辆。

再看一个数据。主要耐用消费品方面，截至2024年底，居民平均每百户拥有洗衣机99.2台、冰箱104.8台、电视108.7台，空调150.6台，热水器94.7台，油烟机70.2台。

这些数字传递了一个清晰的信号：传统耐用消费品的家庭渗透率已接近天花板，未来的增长将主要来自更新替代，而非新增需求。

一个关键问题是，汽车、家电、鞋服类每年的体量趋于稳定，甚至会出现小幅的波动，未来很难再有大的增量，当我们想要追求更高的社零、扩大内需市场消费，未来的动力和潜力来自哪里？

郭兴田给出的答案是：居住更新。以装配式厨卫产品激活沉睡的存量房市场。

在技术迭代升级、行业发展环境变化，以及相关政策的多重驱动下，整个居住服务行业正在经历从“增量扩张”到“存量提质”的深刻转型。2026年及未来一个周期，市场将呈现“增存并重”的发展特征。

增量住宅供给以“好房子”建设标准为核心导向，聚焦品质化供给。存量市场将以数百亿平米的更新提质为关键抓手，将“老房子”改造升级为“好房子”，持续释放新的市场增长空间，为行业发展注入长期动力。

数据显示，当前我国城镇存量住宅超过400亿平方米，约70%-80%的房子建成于2014年之前，大量房屋正在或已经进入“中年期”，即管道老化、电路隐患、厨卫渗漏、功能落伍。如何将“老房子”变成“好房子”，已成为激活存量市场这片庞大蓝海的核心命题。

在郭兴田看来，装配式装修的“快装快改、低干扰、即装即住”特性，破解了存量改造的最大痛点。传统装修“一户装修，全楼遭罪”，动辄数月、噪音粉尘、邻里纠纷，在存量房密集的社区中被无限放大，让无数本想焕新的家庭望而却步。不是不想换，是不敢换、折腾不起。而装配式技术的成熟，正是把这份“不敢”变成“敢”的一把钥匙。

03 参照历史，两轮政策的异与同

聚焦到“两新”政策。过去两年，随着两新政策的落地实施、加力支持和品类扩围，消费品以旧换新成效显著，有力拉升了全年社会零售总额的增长。

回顾上一轮（2008年）实施的家电下乡和以旧换新政策，其在2012年完成历史使命退出时，带来的深刻而直接的变化是：成功抵御了国际金融危机的冲击，强力拉动了内需，切实惠及民生。其意义不仅在于促进了当期消费，为汽车、家电两大产业探索出一条成熟的发展路径，更重要的是，它有力地带动了产业链上下游的共同繁荣。

对比这两轮政策，相同的是逻辑，不同的是发展阶段，更深层次的不同是市场形态。

相同的是，两次都是政策驱动激活存量需求，都是通过补贴降低消费门槛，都是在培育一个产业链的成熟。

不同的是，上一轮家电下乡和以旧换新，培育了家电产业，解决的是“从无到有”的问题；这一轮厨卫焕新，要解决的是“从旧到新”的问题，出发点是改善居住品质。

更深层的不同在于，上一轮家电下乡和以旧换新更多是“增量市场的下沉”，把已经成熟的工业品送到新用户手中，它是一个成熟的标准化产品，沿着渠道向下渗透的过程；

而今天的厨卫焕新是对存量市场的挖掘，把从未被定义为“消费品”的居住空间，变成可更新、迭代的消费标的，它不是现有产品的下沉，而是创造出一个新的消费品类、新的消费场景。

郭兴田认为，房产交易会随宏观波动，但存量房的更新需求是刚性的，完全有潜力成长为与汽车、家电并驾齐驱的消费支柱。

但这里存在一个障碍： 过去，因为家装行业没有真正完成产品化的变革，缺乏统一的标准，厨房和卫生间被视为“装修工程”的一部分，而不是可以独立购买的“产品”。消费者想换，但一想到要砸墙、动土、搬出去住几个月，就望而却步。

转机正在到来。在郭兴田的推动下，2025年12月30日，中国轻工业联合会发布的《升级和创新消费品指南（轻工 第十二批）》，装配式厨房和整体卫浴产品入选创新消费品名单，这意味着厨房、卫生间可以跟电器一样，被当成一个完整的产品。对行业而言，无疑是向前迈出坚实一步。

具体到实施层面，郭兴田建议，具备条件的地区，借鉴汽车、家电补贴的经验，采取“消费者直接受益、厂商协同配合”的模式，可参照往年整家装修补贴方案，科学设定补贴比例与上限，并通过线上平台或线下销售网点直接抵扣，简化申领流程。同时，利用信息技术加强监管，以数实融合专项通道，建立全流程的监管体系，确保政策落实，并鼓励培育一批具有竞争力的骨干企业，形成规模化、集约化的产业格局。

总体而言，当厨房和卫生间可以像家电一样被轻松迭代，“家”就从一笔不动产投资，变成了一种可以伴随生活共同成长的消费品。这不仅是消费认知的转变，更是经济逻辑的切换，从依赖钢筋水泥的增量扩张，转向激活品质生活的存量价值。郭兴田建议的真正意义正在于此，为400亿平方米存量房，找到了一个能够撬动的支点。

尤为关键的是，激活庞大存量市场的消费蓝海，不仅需要供给端装配式技术的成熟与推广，更需要政策给予关键性的破冰。