扩大试点政策覆盖 推进大湾区公共服务互联互通

全国政协社会和法制委员会副主任、东亚银行联席行政总裁 李民斌

证券时报记者 李颖超

“十五五”规划建议提出，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。在今年全国两会期间，全国政协社会和法制委员会副主任、东亚银行联席行政总裁李民斌就推进大湾区的公共服务互联互通带来了相关建议。

李民斌表示，粤港澳大湾区建设稳步推进，粤港人员往来日渐频密且层次深化。港人北上消费成潮流，越来越多港人因就业、养老原因北上定居，尤其集中于广东省大湾区城市，对医疗、养老、居住在内的公共服务互联互通提出新需求。“这也是大湾区在政策和市场双驱动下优势互补，发挥协同效应，加速经济社会融合发展的重大机遇。”

李民斌建议，中央统筹提升大湾区公共服务互联互通水平，既提升生活便利和福祉，也拉动内地消费，发展养老护理产业，激发银发经济新动能，实现 “双赢”。具体建议如下：

一是尽快扩大已经实践成功政策的适用范围，比如病历及检验结果互认、“港澳药械通”、“广东院舍照顾服务计划”、跨境救护车服务等；增加医疗券在内地的接受医院和适用范围；把香港针对长者的“慢病共治计划”等新福利尽快扩展到北上养老群体；探索大湾区专属“跨境商业医保”接入内地医院结算体系。推广深圳“港澳人士参保就医一件事”做法，提高参保、续保效率；提升跨境交通便利程度，推动深港高铁公交化和无感通关，方便港人往返。

二是以政策撬动私人市场力量参与大湾区跨境养老服务。当前，有越来越多经济条件较好的港人北上养老，他们需求多样化，关注居家养老和高端医疗、文化服务。建议政府出台政策，从税收减免、用地支持等方面，积极引导港资在内的私人投资建设护理院等养老设施，实现规模经济，既拉动内地经济，又满足港人需求。

三是粤港政府联手开展房屋收储，用作北上养老港人公屋。建议香港联合内地出台政策，收储房屋做“离岸公屋”，置换北上养老群体在港公屋。此政策能减轻特区政府财政压力，释放香港本地公屋供应，又为北上养老港人提供住房保障，提升内地养老港人福利。