强化市级统筹，环两江先行区正拧成一股绳

强化市级统筹，正在成为今年环两江建设的鲜明趋势。

近日，佛山推进环两江先行区建设2026年度重点任务清单出炉。这份包含34项任务的清单，既有具体的量化目标、又有实际的行动举措和牵头实施部门以及责任部门，让人看着既安心又有信心。

环两江片区。廖明璨 摄

如果仔细研读这些任务，就会发现一个趋势——佛山市级统筹的力度正在进一步强化。

例如，在文旅融合发展行动中，任务之一是建设环两江先行区精品线路，提到要加强市级统筹，串联起西江、北江沿线的特色文旅资源；在推进绿美生态建设这项任务中，提到要强化跨区统筹。

在最后的重点改革攻坚行动中，清单更是直接提出一个重点任务，即建立高效审批“直通车”机制，探索建立跨层级直报审批、提级督办、重大问题事项直报市级机制，打造审批事项绿色通道，实施并联审批，实现限时快办快结。

用大白话说就是，这是在强调通过市级统筹打通审批堵点，强化了市级部门与基层的直接对接，砍掉了层层中转的“中间商”。

环两江先行区包含核心区6个镇街和协同区6个镇街，镇街就是主战场。也许有人会问，镇街自己干不行吗，为啥非要强化市级统筹？

其实举几个例子就知道原因。近一年多来，环两江先行区的建设中不乏几十亿投资的大项目，例如投资30亿的岭南幻境落户西樵镇；总投资约50亿元打造的正泰智能电气（华南）科创产业园在丹灶镇开工。这样的大项目，单靠镇街、村居去招商引资很难拿下，即使拿下了也可能会因用地、金融等各个环节层层申报而拉长项目进度。

那么，强化市级统筹究竟能解决哪些问题？

首先，就是破解“各自为战”的内耗，避免资源浪费。以前，镇街发展经常会出现这样的内卷现象：你建一个产业园，我也搞一个类似项目；你修一条路，我在隔壁建一条平行线。

就像环两江沿线的文旅资源，禅城有水上运动中心、南海有西樵山、顺德有甘竹滩，散落如珠却无人串成链。

市级统筹就是要“一盘棋”规划。此次任务清单明确提出了谁搞新型电力装备、谁做半导体、谁抓现代农业，避免同质化竞争；文旅上串联沿线景点，打造统一的生态风景带，让游客“一次打卡、多点体验”；基建上则打通跨区路网、管网，不用再“各修各的路，各接各的管”。

其次是打通了层级壁垒，让政策落地“不打折”。举个例子，一个跨区的重大项目，涉及土地、融资、审批多个环节，单个镇街必然要寻找其他镇街协作。而市级统筹的“直通车”机制，让镇街事项能直报市级，不用层层中转。

最后，强化统筹的一个很大优势在于能够集中优质资源，靶向分配。

老百姓最关心的上学、看病、就业问题，单靠镇街力量很难满足其日益提高的标准。比如任务清单提出，今年要新增1万个公办学位，一个镇街能力有限，必须市级统筹名校资源，让名校托管薄弱学校，促进优质教育资源均衡分配。

除此之外，还有产业基金、人才、土地等要素，这些政策“大礼包”只有市级才能集中调配，精准投向最需要的领域，让需要的企业“有钱干事”、需要的群众“有福享受”。

说到底，市级统筹并不是要削弱镇街的力量，而是要让发展更高效、资源更集中、民生更有保障。

未来，环两江建设要实现产业强、文旅活、民生优，市级统筹就是最关键的“压舱石”。只有上下一心、步调一致，才能让这份任务清单真正变成老百姓看得见、摸得着的幸福生活。

采写：南方+记者 王蓓蓓

【作者】 王蓓蓓；廖明璨

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端