对话张宝亮：民营经济是临沂最大底气，推动民企高质量发展

“十五五”开局●高端访谈录

凭借强劲的商贸物流和民营经济，临沂从“四塞之崮、舟车不通”的闭塞之地，蝶变为“中国物流之都”和“民营经济大市”。2025年，临沂市场主体数量突破156万户，跃居山东省第二，民营企业占全市企业比重达97.6%。作为革命老区、传统工业大市，去年临沂规上工业企业总数达4976家，总产值达9215.1亿元，向万亿目标更进一步。与此同时，临沂前瞻性布局未来产业，率先在山东省完成DeepSeek本地化全栈部署，“呆马大模型”获国家级生成式人工智能认证，入围2025年全国数字百强市。

今天的临沂，正站在“大市”向“强市”跨越式发展的新起点，围绕“工业万亿”“商城出海”、科技创新等重点任务冲刺，目标清晰、势头强劲。

十四届全国人大四次会议期间，全国人大代表，山东省临沂市委书记张宝亮接受南方都市报专访表示，“十五五”时期，临沂将继续推进工业经济“头号工程”，锚定“先进制造业强市”战略，持续推动民营经济高质量发展，培育新质生产力，全力打造“临沂版”现代化产业体系，奋力建设省区域副中心、加快迈向万亿城市。

全国人大代表，山东省临沂市委书记张宝亮。

对标“民营经济第一城”，建设民营经济强市

南都：今年临沂市民营经济大会暨第三届临商大会作为“新春第一会”召开，为何如此重视民营经济？

张宝亮：2025年，临沂的市场主体总量突破156万户，居全省第二，民营企业占全市企业比重达97.6%，规上民营工业增加值、民营企业进出口分别增长7.6%和5.1%，全市的民间投资增长4.8%，民间投资占固定资产投资比重80.5%，位居全省第2。民营经济就是临沂发展最坚实的底气、最活跃的基因，我们必须持续为民营企业发展提供充足的阳光、雨露。

当前，临商大会已固定为临沂的“新春第一会”，经过几年的发展，大会举办也日趋成熟，企业“凤凰榜”、营商环境“金星”单位的发布反响良好。每年的临商大会，我们都结合市委、市人民政府重点工作，丰富创新活动内容，持续提振信心、鼓舞士气，打响新年奋勇争先的“发令枪”，持续营造临沂尊商重企的浓厚氛围。

南都：作为民营经济大市，如何持续推动民营经济的高质量发展？

张宝亮：过去一年，为了促进民营经济高质量发展，临沂首先是优化顶层设计。成立了由市委、市政府主要领导任“双组长”的民营经济高质量发展领导小组，出台促进民营经济发展壮大行动计划（2025年），围绕民营市场主体培育、提升民营企业创新能力等9个方面推出24条具体措施和目标，对标“民营经济第一城”福建泉州，高标准制定对标方案，明确实施以优化营商环境助推民营经济发展，深化传统产业提升、品牌强市、企业家培育、营商环境优化等“七项行动”，努力推动临沂由民营经济大市向强市迈进。

同时，强化需求对接。针对要素保障、市场开拓、环境优化等企业需求较为集中的5个方面，临沂出台支持民营经济高质量发展25条措施，推出为企服务20项实事，全力稳预期、强信心、激活力。在政策推送上，临沂完成“沂i企”与省“鲁惠通”平台基础数据互联互通，梳理上线现行有效的政策文件，开展数字化、标签化改造，实现“全部政策一网查询”。在政策兑现上，推动政策资金直达企业，目前已通过“沂i企”平台拨付省市惠企政策资金9812.2万余元、惠及企业2156家。

此外，激发投资活力。临沂紧扣国家投资导向和政策支持方向，择优选取317个民间投资项目，建立市级民间投资重点项目库，精准保障各类资源要素，推动形成民间投资项目滚动接续的良好格局。

在此基础上，我们持续做优服务。临沂开展服务民营企业专项行动，研究出台市级专项行动方案，分期分批遴选民营企业为重点服务对象，优先保障土地、金融等要素资源。筛选确定省级重点服务企业18家、市县层面重点服务企业31家，争取保障土地指标3513亩。市委、市人民政府将始终当好民营经济发展的坚强后盾，持续部署开展服务民营企业专项行动，重点抓实政策高效兑现，全面规范涉企行政执法，全力构建亲清政商关系，切实营造重视、发展和支持民营经济的浓厚氛围，持续推动民营经济高质量发展。

2025年11月11日，在山东省临沂市沂南县一家快递中转站，工作人员在分拣货物（无人机照片）。 新华社发

深化商贸改革，勇当开放发展标杆

南都：作为中国物流之都，临沂如何进一步发挥商贸业的集聚效应？

张宝亮：南义乌、北临沂，临沂商城起步于改革开放初期，是中国最大的专业市场集群、重要的物流周转中心和商贸批发中心，商贸物流从业人员达到100多万名。临沂商城坚持以国际化为引领、以数字化为支撑，加快建设线上线下融合、内贸外贸一体，全力打造共建“一带一路”、双循环新发展格局的重要战略支点。

一是聚焦贸易国际化，实现从 “买卖全国” 迈向 “买卖全球”的跨越。通过内培外引壮大 1.2 万家外贸主体，开展“百团千企·商城出海”行动并布局海外仓，依托本地展会及专项博览会吸引大量国际客商，同时出台专项政策、建设国际服务配套设施、打造一站式政务服务大厅，优化国际化发展生态，2026 年还将加快布局海外综合服务体系。

二是推动贸易数字化，从“线下经营”迈向“线上全流程”转型。通过搭建 “中国大集” 数字化平台，打造辐射山东省的 "数字货盘"。截至目前，业务规模突破160亿元。临沂商城搭建物流大数据平台，推动 "车、货、人" 高效精准匹配，实现配货时间从 1 天缩短到 86 分钟，临沂也是目前山东唯一的国家物流数据开放互联试点城市。

三是推进仓流一体化，构建从“传统物流”到“现代物流”体系。通过优化物流布局，推行“统仓统配”提升仓储效能、降低运营成本；布局智能配送网络，开展无人化物流试点；打通国际公路、铁路、海运多式联运通道，各运输方式均实现线路拓展、业务量增长，多项指标居全国前列。

四是坚持“产展消” 融合化，迈向从“单业态经营”到“全链条发展”的新台阶。通过发展"前店后厂、先店后厂"模式，推动企业商户由批发商向产销一体转型。做大“会展+”经济，2025年会展各项指标创近5年新高；推动商文旅融合，改造专业市场、设计旅游线路、开展促消费活动，大幅带动客流量与综合消费。

工人在山东省临沂市兰山区临工智慧农机装备产业园的流水线上组装拖拉机。 临沂市兰山区聚焦新质生产力，围绕机械、医药、新能源新材料等产业，持续推动工业经济高质量发展。 新华社发（王彦冰摄）

打造“临沂版”现代化产业体系，加速向万亿城市迈进

南都：临沂在产业转型、培育新质生产力方面还有哪些探索？

张宝亮：临沂是工业经济大市，近年聚焦产业基本盘，因地制宜发展新质生产力，锁定细分赛道，持续深耕细作，加快打造具有辨识度、话语权、竞争力的“临沂版”现代化产业体系。

过去一年来看，临沂的产业体系更加完善，产业辨识度更加鲜明。高端不锈钢和先进特钢、新能源商用车等13条标志性产业链3291家企业完成产值6851.3亿元，占全市的74.3%，同比增长5.5%，拉动全市产值增长4.1个百分点。

产业成果也更加丰富，数智化成效更加明显。2025年，临沂新增省级以上科创平台64个，高端不锈钢和先进特钢、高端工程装备等9条产业链成立产业技术研究院。新认定一批省级专精特新企业、国家级“小巨人”企业、创新型中小企业。在数智化转型方面，临沂规上工业企业的数字化转型覆盖率达到94.8%。新建5G基站3528个，5G流量占比达到71%、居全省第3。临沂还在全省率先完成DeepSeek本地化全栈部署，“呆马大模型”获国家级生成式人工智能认证，入围2025年全国数字百强市。

通过进一步打造对外开放新高地，外贸出海效应更加凸显。2025年，临沂组织2270余家企业出海多次参加国际展会，达成合作金额72.3亿元。全市1513家工业企业实现产品出口816.2亿元，增长15.9%，3214家规上企业入驻“临沂商城·中国大集”、亚马逊、京东京选等线上平台，累计达成交易额13.7亿元。

南都：“十五五”开局之年，临沂对产业升级、高质量发展还有哪些布局？

张宝亮：2026年，临沂将继续推进工业经济“头号工程”，锚定“先进制造业强市”，以深耕做强13条标志性产业链为抓手，突出“企业出海扩面增效”和“‘人工智能+’产业发展”，做好“保增量、控减量、抢变量”工作，推动“科创进阶赋能跃升、技改项目质效跃升、工文旅游跨界跃升、支柱产业能级跃升、企业优化内核跃升、营商环境服务跃升”，全力打造“临沂版”现代化产业体系，奋力建设省区域副中心、加快迈向万亿城市。

采写：南都N视频记者蒋小天 发自北京