建设强大国内市场，扩内需如何持续发力？

（来源：河北日报）

转自：河北日报

建设强大国内市场，扩内需如何持续发力？

□新华社记者

2026年是“十五五”开局之年。提请审议的政府工作报告将“着力建设强大国内市场”列入今年重点任务之首，提出坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间。

建设强大国内市场，如何更有效提振消费投资，使内需成为拉动经济的主动力和稳定锚？

政策同向发力

破解供强需弱矛盾

制定实施城乡居民增收计划；设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金；拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等……政府工作报告中，多项安排瞄准提振内需持续发力。

“面对不确定性增多的外部环境，内需主导成为当前中国经济工作的重中之重。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说，一系列政策着眼破解当前国内供强需弱矛盾，打出一套务实高效精准的“组合拳”。

当前，我国经济运行“供强需弱”特征比较明显，其中国内有效需求尤其是消费需求不足是突出短板。

政府工作报告提出“激发居民消费内生动力和促消费政策并举”，着力让消费者能消费、愿消费、敢消费。

当前，整体投资下行压力加大。政府工作报告提出，充分挖掘释放有效投资潜力。

拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设；发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资；安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新……

政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛说，今年政府投资资金会超过5万亿元，再加上地方配套资金，规模很大；发挥“十五五”期间109项重大工程项目的牵引作用，坚持资金跟着项目走。

供需良性互动

打开内需发展空间

今年政府工作报告提出，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新；打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。计划报告明确，出台赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”、IP消费等促进政策。

支持汽车、电子产品、家电家具等回收体系建设，扩大文体旅游消费，规范网络销售、直播带货等经营活动……“十五五”规划纲要草案明确释放服务消费潜力、推动商品消费扩容升级等重要发力点。

全国政协委员、江苏省社科联党组书记王成斌说，一系列政策安排顺应居民消费新需求，能有效带动就业扩容、促进产业升级，推动形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。

为提振民间投资信心、优化投资结构，今年政府工作报告明确，“提高民生类政府投资比重”“落实促进民间投资的政策措施”。

从“十五五”规划纲要草案到政府工作报告，均明确“完善民营企业参与重大项目建设长效机制”，鼓励支持民间资本参与铁路、核电、水电、供水等重点领域项目，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展。

深化改革开放

增强内需发展动力

针对制约人们消费的卡点堵点，政府工作报告提出“清理消费领域不合理限制措施”“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度”等多项举措。

黄群慧委员说，这些政策务实且有针对性，针对“孩子放假、家长难休”等矛盾、职工“带薪休假落地难”等问题，着眼解决民生痛点，改善消费环境，将推动各地进行相关制度改革，真正释放消费潜力。

持续深化改革，能够为畅通经济循环、深挖内需潜力、建设强大国内市场提供强大动力。

深化招标投标体制机制改革、深入整治“内卷式”竞争、深化要素市场化配置综合改革试点……政府工作报告将“纵深推进全国统一大市场建设”列入重点改革领域，作出系列部署。

“十五五”时期，收入分配改革、教育科技人才一体改革、财税体制改革等各方面改革将蹄疾步稳。

全国政协委员、重庆市贸促会会长邓琳说，推进高水平对外开放，能够推动国内国际市场规则衔接，有利于促进资源在更大范围优化配置，同时以开放促改革，为强大国内市场注入动能，为中国式现代化提供更加坚实可靠的支撑保障。（记者谢希瑶、刘羽佳、李晓婷、柯高阳）

据新华社北京3月7日电