两会专访｜代表：高速免费或可试点“双轨制”，让车主自由选择

2026年全国两会正在北京召开，民生出行话题持续刷屏。全国人大代表庹庆明在接受专访时，针对大家吐槽多年的节假日高速免费却必堵的痛点，提出了一个更稳妥、更人性化的新思路：高速免费不必一刀切，可试点“双轨制”，让车主自己选。

这个建议一出来，很多车主都说“说到心坎里了”。不取消现有福利，不突然改变习惯，用平稳过渡的方式，把免费的主动权还给普通人。今天我就用大白话，把这件事从头到尾讲清楚，不绕弯、不夸张、不博眼球，实实在在跟大家聊明白：高速免费双轨制到底是什么、对我们有什么用、什么时候能落地。

一、先讲明白：我们现在的高速免费，到底卡在哪了？

从2012年开始，国家实行重大节假日高速免费政策，已经十几年了。初衷特别好：减轻大家出行负担，方便返乡、旅游，拉动消费。

但随着私家车越来越多，现在的情况大家都深有体会：

• 一到免费时段，高速直接变“停车场”，平时5小时路程，能堵到10小时以上；

• 为了赶免费节点，有人熬夜赶路、超速、在收费站前等零点，安全风险大增；

• 节假日必须上班的人——医护、公安、消防、服务行业、基层工作人员，根本享受不到免费福利；

• 大家为了“不浪费免费”，明明可以错峰，非要挤在同一天出门，越堵越慢，越慢越堵。

庹庆明代表调研了三年多，他说的很实在：现行集中免费，好处有，但弊端越来越突出，已经偏离了“畅通出行”的初衷。

以前车少，免费是锦上添花；现在车多，集中免费就变成“集中添堵”。车主省了几百块过路费，却多花几倍油钱、浪费大把时间，算总账根本不划算。

二、核心来了：代表建议的“双轨制”，到底是啥意思？

很多人一听说“改革”“调整”，就担心是不是要取消免费。完全不是。

庹庆明代表明确提出：不直接取消节假日免费，而是用“双轨制”平稳过渡，给车主两个选项，自己挑。

简单说就是：

方案A：保留现有模式

节假日该免费还免费，跟现在一模一样，习惯节假日出行的人，照常享受。

方案B：年度固定里程免费

给每辆7座及以下非营运小客车，一年固定3000公里免费额度。全年任何时间上高速都能用，系统自动扣里程，不用等节假日。

然后双轨并行、自主选择、试点先行，不是强制切换，不是一刀切，你想用哪种就用哪种。

这就是“高速免费双轨制”的核心——把选择权交给车主，而不是统一规定你只能什么时候免费。

三、年度3000公里免费，对普通人到底划算不划算？

我们用最实在的账算一算。

3000公里是什么概念？

• 家用车高速平均0.5元/公里，3000公里≈1500元通行费；

• 够你每周周末周边游200公里，全年随便跑；

• 够跨省长距离往返3-4次；

• 够日常通勤+偶尔长途，覆盖绝大多数家庭用车需求。

关键优势：

1. 不用扎堆

你想周一走就周一走，想周三回就周三回，彻底避开节假日堵车。

2. 谁都能享

节假日值班、倒班、没时间出门的人，全年任何时候都能用，福利不浪费。

3. 时间自由

探亲、办事、旅游，不用被假期时间绑死。

4. 真省钱省时间

不堵车，油耗更低、磨损更少、人不累，综合成本更低。

代表建议，这个额度不是死数字，未来可以根据汽车保有量、出行数据动态调整，保证普惠性。

四、为什么一定要“双轨制”，而不是直接改成里程制？

这是最体现稳妥和务实的地方。

庹庆明代表反复强调：政策调整不能急转弯，要平稳过渡。

直接取消节假日免费，很多人不适应、不理解；直接全改成里程制，系统、结算、地方财政都要重新适配。

双轨制的好处：

• 老人老办法，新人新办法，习惯不变的人不受影响；

• 愿意尝试错峰的人，能提前享受新福利；

• 管理部门有时间完善ETC系统、跨省结算、额度统计；

• 先试点再推广，不冒进、不折腾，风险最小。

说白了：不折腾车主，不打乱生活，慢慢优化，越改越好用。

五、技术上能不能实现？会不会很麻烦？

大家最担心的就是：会不会要办复杂手续？会不会扣费出错？

放心，技术完全成熟，几乎不用车主额外操作。

现在全国ETC早已联网，车辆身份、行驶里程、出入口记录，全部精准可查。双轨制只需要在现有系统上升级：

• 绑定车辆，自动生成年度免费额度；

• 上高速走ETC，自动扣里程，不扣钱；

• 用完额度，正常计费，一目了然；

• 手机上能查剩余里程，透明公开。

整个过程，车主该怎么开还怎么开，不用多带证件、不用多办手续、不用人工登记。

六、大家最关心的4个现实问题，一次性说清楚

1. 新能源车、营运车、7座以上怎么算？

代表建议里提到：新能源车可额外增加免费里程，鼓励绿色出行。

营运车辆、货车不在免费范围，和现在政策一致。7座及以下非营运家用车是主体。

2. 免费里程当年不用，能跨年吗？

从稳妥管理来看，大概率当年有效、不结转，避免长期累积造成管理混乱，也鼓励合理使用。

3. 高速运营、还贷、养护会不会受影响？

政策设计会考虑收支平衡。代表建议里明确：先试点、测算成本、财政合理兜底，不会因为免费降低道路养护和安全标准。

4. 什么时候能落地？哪些地方先试？

代表建议：具备条件的省份、路网密集地区先试点，用大数据模拟+实地测试，成熟后再全国推广。

不是今年提今年就全国推行，但会尽快启动试点，让大家早看到效果。

七、双轨制真正的价值：从“凑时间免费”到“以人为本”

我们换个角度看，高速免费双轨制，不只是一个计费方式的改变，而是治理思路的升级。

以前是：规定时间免费，大家一起挤。

现在是：你需要什么时候出行，就什么时候享受福利。

它解决三个核心问题：

• 效率问题：车流分散，高速不堵，通行效率大幅提升；

• 公平问题：所有车主都能享受，不分你有没有节假日；

• 民生问题：少堵车、少耗油、少受累，出行更舒服。

这才是真正的惠民，不是为了免费而免费，而是为了让出行更顺畅、更省心、更公平。

八、为什么这个建议，能得到这么多车主支持？

因为它不极端、不折腾、不空洞。

有些建议要么一刀切取消免费，要么一味延长免费时间，都容易带来新问题。

庹庆明代表的双轨制：

• 保留现有福利，不让大家吃亏；

• 增加新选项，满足不同人群需求；

• 循序渐进，试点先行，风险可控；

• 基于三年实地调研，不是拍脑袋想法。

老百姓要的从来不是“听起来很猛”的政策，而是实实在在、安安全全、简简单单的便利。

九、站在2026年看：高速免费政策，一定会越来越精细

现在全国汽车保有量已经超过3.6亿，高速路网越来越密，老办法应对新情况，必然会出现不适应。

未来的方向很清晰：

• 从集中免费走向分散普惠；

• 从固定时间走向灵活自主；

• 从粗放管理走向精准服务。

双轨制就是这个大方向上，最稳妥、最接地气的一步。

它不追求一步到位，只追求越改越好、越改越顺、越改越符合普通人的真实需求。

十、写在最后：你支持高速免费“双轨制”吗？

聊到这里，大家应该都看明白了：

双轨制不是要取消免费，而是把免费变得更聪明、更公平、更人性化。

节假日党和错峰党，都能找到适合自己的方式。

对经常节假日出行的人：现有模式不动，安心用。

对想错峰、怕堵车、节假日上班的人：年度里程免费，更划算。

这不是非此即彼的选择，而是多一种福利，多一种方便。

2026年两会，代表把这个建议带到了最高议事殿堂。接下来就是试点、完善、落地，一步步走进我们的生活。

出行无小事，每一点优化，都关系到亿万家庭的日常。

你支持高速免费实行双轨制吗？你每年大概需要多少免费里程？你更愿意用节假日免费，还是全年里程免费？欢迎在评论区理性交流，说说你的真实想法。

免责声明：本文基于2026年全国两会期间人大代表庹庆明公开建议与官方媒体专访内容整理，仅作信息解读与民生话题探讨，不代表官方政策意见，不构成出行与消费决策依据。高速免费政策以交通运输部、国家发改委等主管部门正式发布文件为准。本文力求客观准确，因政策调整或信息更新产生的变化，以最新官方通告为准。