两会新华解码·政府工作报告丨新就业群体参加职工保险，让拼搏更有底气

来源：东北新闻网

　　新华社北京3月7日电 题：新就业群体参加职工保险，让拼搏更有底气

　　新华社记者李欢、李杰

　　“将新就业形态从业人员当作劳动权益保障的一个重点群体，这让人感到暖心，看到希望。”全国人大代表、湖北顺丰速运有限公司工会主席汪勇的这句话，道出了新就业群体的心声。

　　今年政府工作报告明确提出，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。这意味着，外卖小哥、网约车司机、快递员、货车司机——这些每天穿梭在城市动脉上的劳动者，将迎来更好的权益保障。

　　2025年12月，人力资源社会保障部有关负责人受国务院委托向全国人大常委会会议作报告时介绍，灵活就业和新就业形态已成为我国劳动者就业增收的重要渠道。据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人。

　　“外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业群体，成为支撑城市运行、畅通经济循环、激发消费潜力的重要力量。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说，新就业群体的兴起，是数字技术赋能平台经济、劳动力供需结构深刻变化的共同结果。

　　受访代表及专家表示，优化新就业群体服务保障，关系广大劳动者切身利益、平台经济规范健康发展以及劳动力资源有效配置等。

　　长期以来，灵活就业人员参加职工保险面临的核心障碍是“制度适配”问题。现行的职工保险体系，很大程度上是基于传统的、稳定的劳动关系设计的，而新就业形态的特点恰恰是关系灵活、收入波动、流动频繁。

　　“政府工作报告提出要出台专门的支持政策，正是直指这个‘不适配’问题。”张成刚认为，针对灵活就业人员、新就业形态人员收入波动较大的特点，可考虑探索实施更加合理的缴费档次、更加灵活的缴费时限；针对跨区域流动特征，可通过搭建数字化平台、优化参保流程、减少手续等，提高上述就业人群的参保便利性。

　　“随着政府工作报告提出的相关支持政策逐步出台落地，灵活就业人员、新就业形态人员养老、医疗、工伤等参保渠道将得以畅通，可有效解决他们的参保难问题。”全国政协委员、甘肃省物流行业协会会长岳建武说，今年甘肃省物流行业协会也将积极联动多部门搭建便捷参保通道，把国家利好转化为货车司机们看得见、摸得着的保障。

　　对于新就业群体来说，权益保障的完善，不仅是经济账，也是尊严账。“从国家层面注重加强对新就业群体的权益保护，能让他们觉得拼搏有底气、发展有依靠。”汪勇代表说。

　　从宏观层面看，这项政策不仅是为民生保障补短板，更被视为优化劳动力资源配置的关键一步。

　　张成刚认为，当职工保险能够覆盖更广泛的灵活就业群体时，将有助于减少劳动力流动障碍，稳定劳动者对未来收入的预期，从而提升整个平台经济领域的人力资本质量和服务水平。这对于畅通经济循环、激发消费潜力具有长远意义。