我的履职相册 | 张广汉委员：“身上沾有泥土 建言才有分量”

中国网北京3月7日讯（记者 胡俊）翻开全国政协委员、中国城市规划设计研究院副总规划师张广汉的履职相册，江西永新县的一组对比照触动人心……

（拼接对比图：2019年、2021年江西永新县老城区街道改造前后。张广汉提供）

“不搞大拆大建的城市更新”

2019年，这座井冈山脚下的革命老县城，老建筑与新房杂乱交织，房屋破旧、基础设施匮乏，一位老人坐在屋前难掩落寞；如今，修缮后的老建筑古韵重现，街巷整洁有序，老人身着新衣笑容满面，年轻人返乡开起民宿、做起生意。“通过历史文化保护和城市更新，能同时实现文化传承和老百姓对美好生活的向往。”这张照片，是他深耕文化遗产保护的履职片段，也是老城保护的鲜活样本。

这本履职相册里，每一张照片都藏着一线调研的故事。从边疆喀什古城到内陆永新老县城，从北京白塔寺街区到大运河国家文化公园沿线，祖国各地的历史文化地标几乎都留下了他的足迹。

（拼接对比图：2024年团队调研喀什古城与当地居民交流。张广汉提供）

相册中2024年喀什古城的调研照，定格了他与当地居民交流的瞬间，也串联起十余载守护历程。

“喀什古城是我国144座国家历史文化名城中保护难度最大的。”2008年张广汉作为原住建部专家赴喀什，2012年挂帅编制保护规划，以院落为单位一户一设计，破解生土建筑抗震与风貌保护的难题，让这座南疆明珠成为边疆文化遗产保护的典范。

作为城市规划专家，张广汉的日常工作始终扎根文化保护一线，在实践中探索保护与发展的平衡之道。

（拼接对比图：2019年、2021年江西永新县老城区街道改造前后。张广汉提供）

针对城镇化进程中老县城衰落的问题，他在永新县探索“不搞大拆大建”的更新模式，修缮老建筑、改造不协调新建筑立面，聚焦独立厨卫、网络配套等基础设施改善。“年轻人需要现代生活配套，改善民生才能吸引他们回归，文化传承才有希望。”这一经验，也将成为“十五五”时期全国老城区活态保护的重要参考。

在北京白塔寺街区的保护中，他参与评审献策，推动不协调建筑降层、风貌统一，完善公共服务设施。如今的白塔寺街区，文物古迹与传统民居相融，胡同小巷耳目一新。“这是可复制可推广的城市更新样本，也是‘十五五’时期城市核心区文化保护的重要方向。”他坦言，老城保护不是简单修旧，而是要让历史街区融入现代生活，留住烟火气。

“身上沾有泥土建言才有分量”

从规划师到全国政协委员，身份的转变让张广汉的专业思考转化为推动行业发展的务实建议。

2025年全国两会期间，张广汉提出将历史文化保护纳入公益诉讼，相关建议被最高法、最高检与住建部采纳并出台文件；他坚持“文化遗产保护要从学校抓起”，破解基层官员岗位调整带来的保护工作断层问题，“让保护意识根植人心，人人都能成为保护者。”这些建议，也为“十五五”时期文化保护全民参与体系建设奠定了基础。

今年全国两会上，张广汉的履职建议紧扣“十五五”规划，聚焦历史文化遗产系统性保护和城市更新深度融合。

他直言，“十五五”时期是文化遗产保护的关键阶段，亟须出台历史文化遗产保护法，“用最严格的法规保护文化遗产，让历史文化街区、名镇名村在法律上有地位。”目前该法律初稿已完成征求意见，他呼吁加快立法节奏，“越早上台越能为保护工作提供保障，不能让文化遗产保护陷入被动。”

针对“十五五”时期文化保护资金保障问题，张广汉建议建立长效资金支持机制，借鉴国际经验实现持续投入。同时改变政府大包大揽的模式，“要用政府资金撬动社会资本和居民参与，扬州仁丰里历史文化街区的探索值得全国推广。”让居民成为保护的主体，才能让文化遗产保护更具可持续性。

2026年张广汉委员参加全国政协十四届四次会议履职。

对于国家文化公园建设，作为专家咨询委员会专家之一，张广汉也为“十五五”时期发展提出了具体思路。“国家文化公园制度设计很好，打破了自然保护和文化遗产保护各管各的局面。”他建议沿大运河、长城、黄河等打造国家步道，串联文化遗产与生态景观，让老百姓在游览中感受文化魅力，这也成为“十五五”时期文旅融合发展的重要方向。

“文化传承，履职有痕。”这八个字是张广汉的履职初心，也印刻在他的每一张履职照片中。过去一年，他赴贵州、扬州、喀什等多地开展调研10余次，在全国政协大会上发出文化保护的强音。他说：“身上沾有泥土，建言才有分量。”新的一年，张广汉坦陈要更加走好履职路，他的履职相册还将不断增添新画面。